加快中越陆路口岸建设 推进跨境经济合作

    发挥沿边优势，推进跨境经济合作，要解决的一个重要问题是加快中越陆路口岸建设。广西有8个边境县市与越南广宁、谅山、高平3个边境省接壤，边境线长。双边沿陆地边境有5个国家一类口岸，7个国家二类口岸和25个边境边民贸易互市点。中越关系正常化以来，双方积极发展口岸经济，对促进双方边境地区经济的发展，拉动双方内地经济的发展起到积极作用。随着多区域经济合作的全面展开，口岸经济合作将越来越发挥重要的作用。要抓住机遇，加快中越陆路口岸建设，以此推进区域经济合作。

    一、做好口岸建设规划，优化口岸管理

    ●扎实开展口岸发展规划前期调研工作。口岸事业的健康、快速发展，要有对口岸发展重大战略问题的深入调查研究作支撑，有符合口岸发展客观规律的科学规划作指导，有扎实细致的重点项目前期工作作保证。

    ●口岸规划内容力求全面。口岸工作是一项系统工程，涉及多个部门，关联性强、协调性要求高，很大程度上要通过统一规划来实现。口岸建设规划要体现全面性，既要进一步完善口岸基础设施建设，又要把推进贸易投资便利化作为提升口岸功能的有效手段，促进口岸规模和运行质量的提高，保障人流、物流、信息流的畅通，创造良好的通关环境。

    ●口岸发展与经济社会发展相协调。口岸工作是广西对外开放的一个重要方面，与经济社会发展紧密相连，必须与经济社会发展相协调，并应有一定的超前性。在制订规划时，要从区情实际出发，科学判断口岸建设与经济社会发展的适应程度，力争以口岸新的跨越式发展来摆脱滞后于经济发展的观状。

    ●各类口岸发展相协调。广西有陆路、海港、空港、内河、铁路五类口岸，各类口岸又因地制宜地已经形成或正在形成自己的特色。要以最大限度地发挥口岸组合功能的整体效益为目标，统筹协调好各类口岸的建设和发展，合理有效地配置资源，全面构建广西现代化口岸体系和特色口岸，形成各类口岸优势互补、相互促进、共同发展的新格局。

    ●重视与其它专项规划的衔接。规划衔接是保障各级各类规划相互协调、形成合力的关键。要认真做好口岸规划与对外贸易及对外经济合作规划、城市规划、工业规划、土地规划等相关专项规划的协调和衔接工作。

    二、加强与越南海关部门的沟通协调

    ●对海关制度理解的一致性问题。根据《京都公约》、《国际货物运输的有关关税协定》等原则，全面、系统并且有重点地对双方海关事务的各项制度进行交流、探讨，争取双方对海关机构、通关程序、关税、担保等原则性规定，以及对提供报关单之前的海关手续、货物的暂时储存、通关等具体规定达成一致的理解，为双方海关管理的协调性安排奠定基础。

    ●建立协调统一的法律、法规、制度。在达成共识的基础上，全面、系统且有重点地协调规范双方海关事务的相关制度，研究、解决好征收海关税则商品分类目录、海关商品估价、进口免税、原产地、国际转运等问题，力争为实现双方海关手续简化、协调、统一和透明提供全面、合理、系统的解决方案。

    ●解决数据交换及数据共享问题。加大建立数据平台所需基础设施的投入力度，实现同越南和其它大湄公河次区域经济合作（GMS）国家海关网站、贸易投资网站以及亚洲开发银行网站的全方位链接；积极探讨建立中越双方统一信息平台的可行性，使双方海关能够便捷地交换业务数据和共享信息。

    ●积极推进凭祥友谊关口岸实施“一站式海通检查”试点。一是加强与越方的沟通，研究探讨实行“一站式海关检查”试点的作用，争取越方重视和积极参与建设；二是向国家主管部门、亚洲开发银行多汇报、多沟通，争取资金和政策支持，将凭祥友谊关口岸列为GMS“一站式海关检查”试点口岸之一；三是加强对实行“一站式海关检查”试点最佳模式的研究、论证，根据友谊关口岸地形狭窄、可用土地资源紧缺的实际，“一站式海关检查”可考虑实行设施分离和人员交流执法、互认查验结果、使用统一的载货清单的模式。

    三、培育和促进贸易物流发展

    ●继续促进修改完善“中越运输协定”。积极争取通过国家层面，促使中越两国交通部加快修改1994年签署的《中越两国政府汽车运输协定》，争取车辆运行范围在修改后扩展到整个南宁－河内－海防运输走廊和其他可能的运输走廊及线路。

    ●积极促进“国际运输联保”的建立。推动国家有关部门、保险机构加强与CMS各国相应部门、机构的交流与合作，积极研究并推行多边道路运输联保办法，加快GMS范围内国际道路运输的人、财、车险联保业务的开展。

    ●实施统一、规范的关税税制和规费管理。通过减免税、退税及降低各种规费等措施，引导货物和人员合理流动，推动出入境运输发展。

    ●加强国际运输行业信息交流。通过各种方式协调交通政策法规和运输网络技术，交流运输组织的最佳方式，共同实现交通运输技术标准的衔接及道路运输的便利化和规范化。

    ●建立国际道路运输协调机制。尽快启动并授权广西交通厅牵头组织口岸交通协调机构，协调交通及运输的发展规划、基础设施建设以及双边、多边运输协议、协定、纪要的签署和管理。同时进一步深化与东盟国家特别是越南的交通运输合作与交流，建立健全稳固高效的双边和多边对话机制，促进国际运输的健康、快速发展。

    此外，还要积极推进检验检疫合作与管理。 来源： 广西日报