行业协会的中国之路 反思药学会前高层涉腐

  中国药学会已走百年历程，这一为中国医药事业作出重大贡献的社团组织近期引起媒体高度关注，学会副秘书长刘永久涉贿被提起公诉，此前，该学会理事长郑筱萸（原国家药监局局长）和秘书长曹文庄（原药品注册司司长）已被审判机关宣判。这一系列事件的发生，使得这一原本备受关注的药监系统腐败案件，更具有了另外一层社会意义，学界认为，改变社团的政府性色彩仍具很强的现实意义。

   反思中国药学会前高层涉腐

   ■ 本报记者 胡丽波

   卷入中国药学会原理事长郑筱萸一案并被查一年后，中国药学会副秘书长刘永久因涉嫌受贿十余万元，近日被北京市西城区检察院公诉至西城区法院。

   据悉，同案牵连的原中国药学会咨询服务部主任刘玉辉，也正由西城区检察院审查起诉。在西城区法院的一份起诉材料中表明：刘永久担任中国药学会副秘书长期间，收受两笔贿赂款共计十余万元，其款项分别来自一家医药公司和一家医疗广告公司。

   检方认为，刘永久身为国家干部，利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪，且受贿数额较大，故提请法院予以依法惩处。

   《公益时报》记者调查发现，北京市西城区检察院是国家药监局窝案的主要侦查机关，在郑筱萸涉案之前，分别查处了其在国家药监局的“左膀右臂”——原医疗器械司司长郝和平和原药品注册司司长曹文庄。

   此前，该院反贪局局长张京文接受《检察日报》采访时称，2005年11月，原中国药学会咨询服务部主任刘玉辉的被捕，成为曹文庄案的突破口，而刘永久则于2006年11月被立案调查。

   这一连串反映，使得社会学界对于药学会的身份提出质疑，这一社会团体中为什么有这么多政府官员担任实际职务，而这些社团职务在他们的腐败事件中似乎又扮演着十分重要的角色。

   从民间组织到社会团体

   在中国药学会（以下简称学会）会议室里，药学会高层与药学界知名专家、国家领导人的大幅历史照片整齐地挂在墙壁上，似乎在向参观者讲述着中国药学会的社会地位。

   “这些都是学会发展100年来所赢得的荣誉。”说这话时，中国药学会梁主任一脸自豪。

   2008年1月22日，在位于北京SOHO写字楼的办公室内，梁对《公益时报》记者坦言，自上世纪70年代，中国药学会挂靠在国家医药管理局以后，学会的工作人员都是由国家医药管理局委派，在这个百年社团里，工作人员一直享受着特殊于一般行业协会的待遇。

   对此，中国药学会一位不愿意透露姓名工作人员向《公益时报》表示，她本身就是从药监局调过来的，“反正待遇和级别跟药监局一样”，单位决定后，当时她是毫不犹豫来药学会的。

   实际上，如同这位工作人员一样。正是这个公务员身份给中国药学会原副秘书长刘永久带来了“麻烦”。

   2006年11月，时任中国药学会副秘书长的刘永久被立案调查。为了减轻自己的罪行，刘永久及其辩护律师表示，虽然最初刘是经国家药监局推荐才到药学会任副秘书长一职，但此后连任是通过会员选举出来的，所以其并非国家工作人员。

   但法院依据检方调取的国家药监局文件，证实刘永久系经药监局研究任药学会副秘书长一职并主持工作，其享受副司级待遇，据此判定刘永久已构成受贿罪。

   针对此次受贿事件及刘的身份问题，记者试图采访了多位医学会工作人员，均被以“不了解此事”为由，拒绝了采访。

   据了解，中国药学会成立至今正好100年。早在1907年，在日本东京神田区水道桥明乐园的一座旧楼里，王焕文等一批有志于药学研究的年轻人决意成立一个学术团体，借此来“团结药学人士，共求学术上进步，推动祖国药学事业的发展”。他们给这个中国最早的学术团体取名为“中华药学会”，当时的会员只有27人，选举王焕文为会长。就此，成为了我国最早成立的学术团体之一。

   此后，经历了辛亥革命、抗日战争、解放战争，直至新中国成立，中国药学会在战火中洗礼，不断发展壮大，为我国的药学事业发展奠定了坚实的基础，得到社会各界的高度赞扬。

   1976年，国家医药管理总局成立。3年后，经中国科协批复，中国药学会主管单位为国家医药管理局，即后来的国家食品药品监督管理总局。

   受贿事件的伤害

   近50年以来，中国药学会这个历经百年沧桑，为国家社会作出过重大贡献的社会组织，曾多次受到表彰。

   一位自称了解药学会事件内幕的学者拒绝了记者采访，但他表示，“挂靠在政府部门的社团组织，如果社团内部出了问题，一定有政府方面的责任”，而药学会所面临的问题，显然不是个案，“只是中国若干社团组织的一个缩影，虽有特殊性”。

   《公益时报》记者从中国药学会网站上获悉，作为中国科学技术协会的组成部分，中国药学会目前已拥有会员10.5万人，下设七个工作委员会，13个专业委员会，主办15种学术期刊。

   此前，郑筱萸2005年6月被免去国家药监局长之后，曾改任中国药学会理事长；郑亲手提拔的时任药监局药品注册司司长曹文庄，兼任学会秘书长。两人成为这家正部级官办行业机构的决策者与执行人。

   而此案的另一重要人物刘玉辉，作为中国药学会咨询服务部主任，主要依托于国家药监局的行政资源，以学会之名在医药系统组织企业会议和培训，并由此成为一张医药腐败网络的重要掮客。有人举报，在广州白云山医药科技发展有限公司400万元注册资本中，刘玉辉出资近200万元，这笔资金系挪用中国药学会而来。

   检方查证，刘玉辉与郑筱萸家庭成员关系甚好，曾与郑的儿子郑海榕长期活跃于广东医药界，郑筱萸的一部分贿赂发生在其担任中国药学会理事长时；曹文庄所受的230万元贿赂中，亦有110万元是通过刘玉辉之手所得。

   如今，国家药品监督系统腐败案已渐近尾声。其中，郑筱萸已于2007年7月10日被执行死刑；曹文庄于8月28日被终审判处死刑、缓刑二年执行；原药品注册司助理巡视员卢爱英、原国家药典委员会常务副秘书长王国荣也分获14年徒刑及无期徒刑。

   《公益时报》记者从监察部获知，自该部协助查处并通报国家药监局窝案后，针对该局以及中国药学会所暴露的问题已引起高层关注。一个事实是，受中国现行体制所限，行业协会的发展瓶颈恰恰是自治缺失，不仅未能发挥对政府管理不足的补充，甚至沦为“二政府”，成为滋生商业贿赂的腐败温床。据悉，今年成立的国家预防腐败局已受命调研药监腐败窝案，同时探讨行业协会的关联腐败根源。

   “以前的事情我们不太了解，但我们会引以为戒，做好我们的本职工作。”药学会办公室梁主任在接受《公益时报》记者采访时表示，目前，中国药学会已经选举了新的理事长、秘书长，这对于药学会来说，又是“一个新的起点”。

   此前，2007年9月1日，中外600名药学界同仁欢聚北京，共庆中国药学会成立一百周年时，全国人大常委会副委员长韩启德出席庆祝大会并致词，他对中国药学会的历史贡献作了高度评价，中国药学会建会100年来，为推动中国药学科学技术发展、保障人民身体健康作出了积极贡献。来源：搜狐健康  作者：胡丽波