磷铵新税难 “刹”出口快车

根据财政部、发改委公布2008年新的磷铵出口税率，出口的磷酸一铵与二铵享有“20、30、20”平等的“待遇”，即一四季度执行20％税率，二三季度执行30％税率。税率的上调能否成为“诊治”磷铵出口过热的一剂良药？又能为日渐凸显的春季磷肥资源紧张势态带来多少希望？

　　在2007年磷铵出口轨迹中寻找2008

　　为了保障国内市场供应，保护国内资源，2007年6月1日，财政部第一次对磷酸二铵加征季节性出口关税，具体内容是6—9月税率20％，10—12月税率为10％，那么效果如何呢？首先让我们分析一组数据，以下两个图分别是2007年1—11月份我国磷酸二铵和磷酸一铵出口数量及相应月份的出口价格走势图。

　　从图中我们可以看出2007年1－11月份，我国磷酸二铵、磷酸一铵价格的一直呈现上升势头，其中磷酸二铵的价格增长幅度在54％，磷酸一铵价格增长幅度在34.9％。由于受到国际磷铵价格大幅上涨的影响，特别是在3月份国际磷铵市场价格高涨后，国内DAP的价格及出口数量大幅提升，尤其是受我国即将出台进口关税政策，国际采购商及国内供应商抓紧时机向外出口，从4月份到5月份磷酸二铵的出口量骤增，直至6月份，即便是开始征收20％的出口关税，出口数量也并没有出现骤减局面，其中6月份出口数量突破40万吨大关，创历史最高，比5月份增加63.7%。

　　从图中我们还可以看到，在我国2007年6月份开始对磷酸二铵征税后，磷酸一铵出口数量开始大幅攀升，在8月份，一铵出口数量开始超过二铵。二铵出口数量的降低，一是因为国内即将开始秋播用肥高峰期，一些企业将市场重心转向国内市场，另外一方面，由于二铵出口关税提高，国内部分磷铵企业将部分二铵生产线转产一铵，从而导致国内二铵出口及生产量减少，一铵出口数量大幅增加。

　　从10月份开始，国内用肥季节基本告一段落，国家关税重新调整为10％，国内企业又重新将销售重点放在出口上来，二铵和一铵的出口数量再次上扬。

　　由以上两个图中我们可以看出，磷铵出口关税政策的出台没能立即抑制磷铵大量出口，但的确影响了磷铵企业的生产及销售计划，使得生产企业不得不采取其它办法来化解关税带来的影响，因此从长远看来，出口关税还是有一定的影响作用，只是其效力是一个缓慢“刹车”的过程。

　　新税出台众说纷纭

　　对于2008年磷铵出口关税税率的出台，由于各方在国际舞台所担任的“角色”及参与度的差异而不尽相同。

　　作为国内大型的磷铵生产企业，贵州宏福集团营销公司副总经理王芳对于磷铵征税政策有自己的看法，她认为，关税时间的界定似乎与化肥市场实际消费及需求情况有些出入，春季是磷铵用肥旺季，一、四季度应该加大出口关税的力度，即按照30％的出口税率，增加出口门槛，以保障国内供应，二、三季度则是国内需求比较弱的时候，而在现行税率下却征收30％的出口关税，这将导致大量的产品滞留在国内，由于正值市场销售淡季，企业难以消化，将给生产企业带来资金、物流、仓储等方面的巨大压力。所以，此时应该把关税降低一些，让化肥能够出去，以缓解国内化肥市场供过于求的现象。

　　对于出口关税的提高是否会对磷铵出口产生阻力时，王芳认为，对于云贵这样的大型企业来讲，磷铵出口关税提高的影响肯定存在，但不是决定性的，随着我国化肥市场与国际逐渐接轨，中国也逐渐成为国际上的一支生力军，作为国内大型磷复肥生产企业，受产能过剩及物流发运等特定因素影响，多年来，宏福一直坚持“两条腿”走路，即国内、国外两个市场兼顾，一直都在维持两个市场稳定并保证一定的市场份额，这是一个长期的可持续性营销战略，不是短期利益来决定的。无论出口关税多少，企业都必须保持两个市场的平衡和稳定，只有这样，保持适当出口，才能保证企业规模的不断扩大及正常发展。“但是，出口关税的调整对于那些投机性企业的影响较大。”王芳话锋一转，有一些企业认为出口有利可赚就全部出口，如果出口道路不畅，销售重心就转移在国内，这部分投机性的企业将受制于出口关税政策。

　　安徽六国化工股份有限公司常务副总经理王锡义认为，无论是20％还是30％的税率都不足以抑制出口，更不足以把更多的资源留在国内。他给记者算了一笔账，如果按照现在的人民币和美元的利率换算，在此税率下，国内产品的出口价格仍可以卖到3500元左右/吨，甚至3600元/吨，这样的价格，对于企业来说只是赚取的利润较先前少些，但并不亏本。

　　王锡义说，对于我国对磷铵产品征收出口关税问题，外商十分关心，而且心理早有准备，他们的承受能力也值得我们商榷。据说，为了抢占资磷铵资源，即便是征收30％的关税，外商也宁愿承担。

　　王锡义最后说，磷铵税率的提高虽然难以完全抑制出口，但在一定程度上却可以遏制一批新的磷铵项目上马，从而减少甚至避免产能无序扩大化。

　　湖北祥云销售公司总经理胡均斌认为国家出台出口关税政策的目的一是为了保护国家资源；二是限制出口，降低国内磷铵价格。他认为限制出口并不能解决国内磷铵价格上涨的问题，原料价格高涨，即使不出口都囤积在国内，磷铵价格依然会很高，因为有成本的支撑。

　　江苏绿陵化工有限公司董事长杨鹏则认为，国家出台的磷铵出口关税政策，在一定程度上将影响到企业的磷铵出口，国际市场磷铵价格决定着出口情况，如果国际磷铵价格高，即便是加征关税也不会影响国内企业的出口，但是国际市场价格低于国内加征关税之后的价格，则势必影响出口情况。同时，国内磷铵产能过剩也是事实，少量出口可以平抑市场和稳定市场，出口量太大影响国内市场也不行。杨鹏同样认为，现在磷铵价格高涨的主要问题是硫磺价格太高，成本上升才是一个主要原因。

　　安徽中远英特尔肥业有限公司董事长韦国良则认为，关税的出台对企业影响很大，关税出台之后将使产品销售方式发生改变，但他同时认为，关税的出台并不能改善国内化肥价格升高的现状。目前，中国正在与市场化运作逐步接轨，但是政策调整显然有悖于市场化的要求，政府干预过多无疑是一种压制企业市场化运作的行为。

　　春季磷资源短缺已成定局

　　春季，是国内磷铵用肥旺季，据农业部门的粗略统计，仅春季一季磷铵的消费量大约占全年消费量的60％。现在，正值春耕用肥备肥期，但从基层市场了解的到货及库存的情况并不容乐观。业内专家普遍认为，从目前国内化肥市场情况来看，今年春季国内磷肥资源供应紧缺情况已成定局。

　　王芳认为，今年整个春季货源供应紧张一方面是受去年四季度国内磷铵出口量较大的影响，此外，原材料价格太高，原料储备不够，导致企业停产、限产，不能正常开工也是货源紧张的重要因素之一。

　　“要想保证春季用肥季节国内的磷铵资源得到切实的满足，现在唯一的补救办法就是国家能够保证1月、2月两个月磷铵资源不出口，那么就将会有近150万吨磷铵资源留在国内。”王锡义说，也许只有这样，才会缓解国内磷资源供应短缺的态势。但是现在许多企业还在执行前期的出口订单，加上近期国际二铵价格的持续上涨的势头也难以阻止出口，今年春季国内资源的紧缺情况还是很难扭转，国内资源，特别是高浓度磷复肥资源还是紧缺的。

　　据不完全统计，2007年全年磷酸二铵消费量在600吨左右，其中春季二铵消费量约为380-400万吨左右。2008年在市场价格大幅上涨的情况下，农民的用肥习惯将会有所改变，估计磷酸二铵的用量与2007年相比会有所降低。专家预计2008年实际需求量将会在350万吨左右。在目前硫磺和硫铁矿价格飞速上涨的情况下，国内磷铵的月产能大约60—70万吨，如果原料价格再继续高涨，也许……从记者了解到的情况来看，目前基层到货数量与往年相比要下降3—4成左右。

　　综合看来，新的磷铵关税政策很难缓解春季国内磷肥资源紧张的局面，但政府政策的出台与实施必然有其考虑的方面，正像湖北大峪口销售公司李振奇部长所说的那样，一项政策的实施总是有其滞后性，也许磷铵出口关税同样如此，希望中国的磷肥能够在2008年内实现“软着陆”。中华合作时报