行业协会 应承接部分公共服务职能

　　2007年，重庆在全国率先对行业协会在人员、资产、业务、办公场所和利益等5方面与主管单位脱钩。一年以来，一些协会没能在服务与生存上找到契合点，甚至有日渐衰落之势。本报5月20日财经视点以《实业兴会，重庆走出全国第一步》为题对此进行了报道，并对渝中区个协在困境中的突围探索给予了关注。

　　实业兴会的步伐刚刚迈开，对断奶后行业协会生存模式的求解也在继续。重庆市工商局市场中介管理处经纪人管理所所长胡轶日前表示，应把行业协会的发展，置于我市发展内陆开放型经济的大背景下，使其具有新的意义和内容。

　　记者黄光红实习生万冬冬/文

　　特殊的非政府组织

　　“多数行业协会都没发挥其应有的作用，现在，我认为是时候了。”6月2日，胡轶告诉记者。

　　2007年10月，商务部与重庆市政府正式签订《共同建设内陆开放型经济合作备忘录》，为重庆的内陆开放型经济建设拉开了帷幕。据了解，《备忘录》提出的承接沿海加工贸易转移、建设外派劳务基地、发展服务外包产业、建立大型现代物流中心和商品集散地的具体思路和措施，将成为今后一段时期重庆内陆开放型经济建设的基本思路。

　　然而，思路并不等于现实。重庆市综合经济研究院经济咨询中心主任丁瑶认为，“重庆虽有工业优势，但国内外的产业不会自然地向重庆转移。”

　　胡轶也有相同的想法。他表示，不靠海、不靠边的重庆想要有所突破，必须在体制和机制上进行改革和创新，另辟蹊径。而革除对行业协会的固有认识，把改革和创新的注意力投射一部分到它的身上，将可能产生意想不到的效果。

　　在胡轶看来，作为非政府组织重要组成部分的行业协会，具有政府机制和市场机制无法替代的特殊功能，其在破解内陆开放型经济建设系列难题的过程中，应该有所作为。

　　让行业协会自成“园区”

　　对行业协会的发展思路，胡轶有着自己的描述：将产业集群发展的理论，运用到行业协会培育发展过程中。具体而言，就是打造一个重庆产业文化园区，作为行业协会孕育发展的家园。

　　按照胡轶的规划，可在北部新区选择一块依山傍水之地，按照传统文化、现代科技、绿色生态相结合的理念，统一规划、统一设计，形成具有浓郁巴文化特点的建筑群落。“整个园区分成办公区域、会展区域和商业区域三大块。在办公区域，让各行业协会集中办公，解决其脱钩之后驻所分散、工作开展不便的问题；还可以通过土地、财政、税收等优惠政策，吸引区域性、全国性、乃至全球性行业协会以购置或租赁方式入驻其中。

　　记者了解到，提出这一规划的背景是，办公地点与主管单位脱钩之后，行业协会须靠自身力量另寻办公地点，导致行业协会散布四处，踪迹难觅。

　　“组织会展应是行业协会工作的一部分，国外行业协会在这一块上做得很好。”重庆市工商局市场中介管理处副处长黄兴无对此寄予厚望：行业协会的作用发挥得好的话，会展和培训人才的收入，可占到协会总收入的40%。

　　“会展区域分专业部分和通用部分，由各行业协会及其成员企业有偿使用。前者可经常性地展示重庆火锅、摩托车、动漫、软件等产业的发展历程和特有文化；后者则可用于不定期地举办餐饮文化周、生物科技高峰会议等宣传聚会活动。”胡轶在接受采访时，向记者抛出了他对会展区域的构想。

　　“至于商业区域，可设置酒店、会所、广告、策划、网络公司等机构。这样，既能为前两个区域提供配套服务，又能用其运作收入，来弥补前两个区域的经费缺口，从而实现整个园区的稳定高效运转。”

　　协会的集约化之路

　　“把行业协会集中起来，不仅可以增强协会之间的信息交流，为会员提供更好的服务，还可以将企业与企业之间的联络放大，达到更好的效果。”胡轶告诉记者。

　　我国加入世贸组织以来，重庆企业在对外贸易中，也遭遇了一些倾销与反倾销事件。其中由长寿化工厂启动的反倾销诉讼获得了胜利，改写了本地企业总被外国企业起诉的历史。但令人遗憾的是，无论是起诉或应诉，我们看到的都是其孤军奋战的身影，同业之间的合作始终未能有效达成。随着内陆开放型经济建设的不断深入，我市企业对外经济交往必将日益频繁，贸易摩擦也不可避免地进一步增多。

　　产业文化园的建立，可以方便协会把相关企业有效地组织起来形成合力。而重庆医药商会秘书长傅宗国也有同感。“在行业协会中，将同一或者相关领域协会集中在一起，可以形成信息互通。”

　　这种设想得到了专家的认可。“政府应该给予相应的政策性支持。”重庆工商大学企业管理学博士蔡继荣称，行业协会应在市场机制下运作，构想必须要有经济性和合理性。

　　重庆工商大学金融经济学教授蒲成毅则表示，建立产业文化园，也就是让行业协会走集约化的道路。而对于重庆市的行业协会来说，走集约化道路不失为一条出路。通过集约化，可使各个协会之间的信息流通更加广泛和迅速，其为打造行业协会服务平台的建设提供了可能。

　　打造四大服务平台

　　“政府层面的支持很有必要，但提升协会的服务水平，却是最重要的。”蔡继荣说，这是因为，协会的所有工作与职责，其实都是围绕为企业、行业服务这一目的。

　　如何提升重庆行业协会的服务水平？胡轶建议，将行业协会主导下的公共服务平台建设，纳入“行业共性技术研发和公共服务平台建设(商务)部(重庆)市合作项目”与重庆中小企业公共服务平台建设项目管理。由政府提供资金支持，引导行业协会完善生产、流通、对外交流、自律维权四大平台建设。

　　“建立生产性服务平台，包括促进农业技术和品牌合作；创新企业融资模式；建立技术研发战略联盟3个方面。”胡轶认为，其中技术研发战略联盟可由行业协会牵头，吸收成员企业参与。

　　蔡继荣认为，建立技术研发战略联盟等生产性服务平台，可为企业间开展技术合作大开方便之门，克服一些成员企业技术人才缺乏、经费投入不足、自主创新能力薄弱等因素，实现其共同进步。

　　“一网打尽”本地协会

　　相对于生产性服务平台，建设流通性服务平台则更多强调信息之间的互通。

　　在胡轶的构想中，启动行业协会上网工程、建设物流信息服务网络、参与专业市场升级改造，是建设流通性服务平台的三大举措，其作用同样不可小视。

　　在行业协会上网工程方面，以重庆行业协会网为总平台，链接各专业协会，将末梢延伸到全体成员企业。这张庞大的网络，能使产业政策、市场动向、供求商机等宝贵信息，在最短的时间里准确无误地传递给企业；而建立物流信息服务网络，则可将各行业协会的物流信息网络与公共物流信息服务平台对接，从而能提高供应链整合和产品流通过程管理的水平，更大程度地降低商品流通成本。

　　除此之外，胡轶还认为，建立包括区域合作平台、民企对外投资服务等在内的对外交流平台，以及维护成员权益、规范市场活动等为内容的自律维权平台，对提升行业协会的服务水平，也很重要。

　　“提供信息服务也是行业协会必不可少的工作之一。”蒲成毅告诉记者。来源： 华龙网—时代信报