控烟法规无法阻止快速发展的越南烟草市场

      在越南，管理烟草使用的严格措施没有使该国庞大的卷烟销售下降，越南是世界上男性吸烟率最高的国家之一。

　　在越南，吸烟是男人的标示，是男性社会、社交和商业相互作用不可缺少的一部分。这使男性吸烟率在世界上处于最高水平。同时，越南政府是积极的，是最早签署《烟草控制框架公约》的国家之一，但是它必须承认吸烟率降低很少。

　　由于长期存在的客户和公众对烟草有利的态度，越南男人之间的吸烟率仍徘徊在70%左右，即使在亚洲也很少有国家能与之媲美。向周围的人提供卷烟是润滑关系的最好途径，特别是在男性主导的商业世界中。和许多亚洲国家一样，此前女性吸烟是不可接受的，因此实际上是不存在的，但是现在越来越多的城市女性使女性吸烟率超过了5%，整体吸烟率大约为35%。

　　近年来，越南政府对如何处理烟草有些困惑。2004年，该国成为世界上前40个批准《烟草控制框架公约》的国家之一，意味着一夜之间它从几乎没有什么规则的国家变成了一个有着严格规则的国家，当然，还有较高的税收。然而，在2006年11月，越南成为世界贸易组织的正式成员，意味着它必须消除自由贸易障碍，包括烟草产品，而且第一次允许进口产品。尽管它力图维持严格的市场，只允许国有企业越南国家烟草公司进口产品。不过，世界贸易组织成员意味着大范围地减少进口关税，也包括烟草产品，但是此举措与根据管理规则征收高税收的措施相抵触。如果这还不够的话，受到高税收机制鼓励的猖獗的走私是人们赞成较低的税收和较少管理的另一个一个理由。

　　无论政府如何决定，似乎难以阻止一个蓬勃发展的市场。在2002-2008期间，合法卷烟市场的销量增加了27%，从每年的670亿支增长到了850亿支，而在同期，销售额增长超过了100%，都是由于烟民贸易的增长造成的。预计未来这些数字将以同样的速度增长。

　　越南国家烟草公司规则

　　越南的卷烟制造是国家专卖，但是国内大约有20个不同的制造商。越南国家烟草公司是其中的主导公司，2007年在越南销售的41%的合法产品是越南国家烟草公司的产品。可能它担忧失去主导地位，在2007年，越南国家烟草公司收购了它的主要竞争对手之一Hai Phong公司，该公司拥有3%的市场份额。

　　越南通过规定外国公司不能在越南设立生产烟草产品的全资外资公司，来阻止潜在的外国竞争，保护国内烟草业。外国公司能做的是设立一个代表处，然后根据“商业合作合同”，同越南国家烟草公司合作在越南生产他们自己品牌的产品。英美烟草、日本烟草国际公司和菲莫国际公司这三家公司，都利用了这一点，就英美烟草而言取得了很大的成功。该公司是越南4大品牌中的三个令人骄傲的制造商，即白马品牌、黑猫A和555。2007年，英美烟草的产品占到了25%的市场份额，它和“纯粹”的越南国家烟草公司的Vinataba、旅游、纪念品、Tam Dao、Thang Long和蓝河品牌之间的差距，今年似乎进一步缩小了。据称，在越南，一包英美烟草的领先优质市场的555卷烟是最受欢迎的礼物。相反，菲莫国际，其万宝路品牌拥有1.3%的市场份额，日本烟草国际公司，其柔和七星只有0.3%的市场份额，只是一条小鱼。

　　如预期的那样，传统上市场由经济品牌主导，但是越南境内出现了跨国公司，以及最近市场随着税率的变化而变化。在10年前，优质品牌支付65%的税率，当然这些优质品牌主要由跨国公司供应的，而经济型产品支付25%的税率，中等价位产品支付45%的税率。然而，在2006年，委员会要求所有卷烟支付55%的总括税率，使优质品牌更能负担的起，经济型品牌的销量更少。这使优质品牌的市场份额现在接近20%，而在2002年仅仅为8%。同期，尽管略微昂贵一些，在不断增加的收入水平和生活水平的支持下，中等价位品牌的市场份额从34%增加到了46%，而经济型品牌的份额从2002年的57%下降到了今年的38%。尽管这些税收的增加，但是，实际上最近几年卷烟的零售价格有相当大的通货膨胀抵抗力，成功化解了2007年的高通货膨胀风暴，这是卷烟消费数字不断增加的一个理由。

　　几乎在越南吸的所有卷烟都是高焦油。2007年，830亿支的市场中，只有5亿支卷烟是中等焦油产品，低焦油部分有微不足道的1.57亿支，超低焦油部分仅有170万支，因此政府批准的《烟草控制框架公约》，为人们更多地意识到吸烟对健康危害增加动力。即使在签署《烟草控制框架公约》之前，在2000年8月份，政府发布了一个包括10年直至2010年的控烟解决方案。在它设定的目标中，（1）把男性烟民的吸烟率降低到20%，（2）把女性烟民的吸烟率降低到2%以下，（3）把年轻烟民（15岁到24岁）的比例降到7%。随着2010年的临近，男性烟民吸烟率仍徘徊在70%左右，女性和青少年的吸烟率在上升，远远没有达到目标。

　　禁止所有形式的广告，包括对事件的赞助广告、禁止在公共场所和工作场所销售烟草产品和吸烟，禁止零售机，禁止免费分发烟草产品，禁止通过电话和互联网售烟。从2008年3月份起，强制印制“吸烟将导致肺癌”的健康警语，推出了公共信息活动和无烟周，但是至今，似乎没有奏效。即使反烟法令威胁对违反者罚款高达6000万越南盾，都不能使人们放弃几乎为越南国民娱乐活动的吸烟习惯。越南是世界上前20大卷烟制造国家之一，在2007年生产了950亿支卷烟。该国家的出口情况良好，海外发货量超过了6亿支，赚取了6400万美元。2007年也是允许进口的第一年，但是数字低于预期，仅仅8400万支。

　　非法贸易猖獗

　　进口少的主要原因之一是走私，这是越南的一个真正问题，2006年的税收改革对此没有帮助。此前，走私者主要集中于优质品牌，但是当经济品牌的税收翻番后，他们转移到了低级市场，这种发展进一步切割了越南国内主要经济品牌生产者的市场份额。越南因漫长的同无法律的老挝和柬埔寨共享的边境而苦恼，而对于装备差的当地警察来说，要守住边境线几乎是不可能的。估计烟草走私使越南一年损失大约1.86亿美元的税收，假冒卷烟占到了整个市场的大约10%。

　　机构多多少少承认他们失去了打击假冒产品的战斗力。一个热点是南方的安江省，已经成为贩毒者繁荣的中心，有高速摩托车和摩托船这些有利的运输工具。

　　对于走私来说，10月和2月是关键的月份，这是结婚的季节，也是全国性的Tet节日。全国打击走私、假冒和贸易欺诈筹划指导委员会正式推出一个免费全国热线，以获得与假冒卷烟生产和卷烟走私相关的信息，希望情况会好转，但是这肯定是一个艰苦的历程。