关于加快漯河市会展业发展的若干意见（征求意见稿）

   为贯彻落实市委五届五次全会精神，加快我市会展业发展，争取在“十一五”期末成为区域性会展中心，到2010年跨入全省会展名城行列，使会展业成为带动我市第三产业的先导产业，又快又好地推进“两个率先”。特提出如下意见：  
　　一、理清发展思路，明确会展业发展的指导思想和总体目标  
　　1、指导思想：以党的十七大和市委五届五次全会精神为指导，紧紧围绕又好又快地推进“两个率先”，解放思想，勇于开拓，与时俱进，把会展业作为我市新的经济增长点和重要的支柱产业之一，进行大力扶持，重点发展，努力促进经济结构优化和第三产业发展的战略性突破。  
　　2、总体目标：经过5－10年的努力，把我市建成河南会展名城、豫南会展之都，会展业的直接营业收入、就业人数和品牌展会争创全省前3名。  
　　3、基本工作思路：按照我市国民经济和社会总体发展规划，依托漯河良好的区域优势和产业基础，充分利用漯河市科教文化艺术中心等良好的会展基础设施，整合现有会展市场和资源，积极培育会展企业，努力打造品牌龙头展会，进一步发挥“中原食品节”、“许慎文化节”等展会在漯河会展业中的示范、辐射、带动作用，把发展与我市经济关联度较高的高新技术产品和 支柱产业的专业展会作为新型会展发展的重点，逐步扩大国际性展会的比重，使会展业真正的成为我市国民经济发展的增长点 。  
　　二、切实加强领导，建立健全会展业管理和促进体系  
　　4、成立由市政府主要领导为组长，有关部门领导为成员的市会展工作领导小组，下设市政府会展工作办公室。全面负责我市会展产业发展战略规划、政策制定和重大问题的决策，规范会展业发展的秩序，加强全市会展工作的管理、指导与服务，及时协调处理会展工作中的困难和问题；搞好对会展行业的扶植与培育，加大对会展工作的招商引资工作力度，促进会展业健康、有序、快速发展。领导小组各成员单位主要负责人对会展工作都要亲自过问，遇到问题亲自协调，还要指定专人负责，组织专门班子开展工作。  
　　5、各县、区和市直部门都必须确定一个相应机构，具体负责本地区、本部门的会展工作，把会展业作为一项经济工作抓紧抓好，配合和协助好全市各项大型会展活动的组织工作。  
　　6、组建会展行业协会，积极发挥中介组织。行业协会的“服务、代表、协调、自律”的基本职能，配合政府加强对会展行业进行协调和监管。通过制定和建立行业规划、会展企业资质认 证制度、展会等级认证制度、会展服务评估制度、会展业统计体系等规章制度，培育市场主体，组织交流合作，培养会展人才，形成行业自律机制，提高行业整体素质，逐步形成我市会展业公平、有序、规范的竞争格局，促进我市会展业的健康快速发展。  
　　7、现行的由政府或部门为主，组织承办的节庆会展活动，要逐步向市场化运作转变，今后政府要把工作重点放在规划、指导和制定法律、法规及政策上，使管理从审批制逐步过渡到核准制和登记制，在具体管理和规范上，要放权于行业协会，充分体现市场化管理的特点，使我市会展市场逐步形成政府指导协调、协会规范监管、企业组织承办、市场化操作运行、公平竞争、规范有序的运营机制。  
　　三、调动社会力量，努力拓展和繁荣会展市场  
　　8、市级各职能部门、各行业协会和各企业集团要充分发挥各自的职能和行业优势，积极与上级有关部门和行业协会、国际性组织开展合作，创办和引进相关的专业展会，市政府各驻外机构要积极发挥作用，收集国家各部门和各地会展信息，为我市各单位争取会展承办权提供帮助，市级各职能部门、各企业集团都要积极引进和举办展会活动，并力争办成长期固定的展会，力争3年内达到中型规模、5年内达到大型规模。同时，要把展与会有机的结合起来，以会议提升展览的档次和专业性，以展览增加会议的内涵和直观效果。  
　　9、各县、区要结合当地产业特点和文化内涵，积极招商引资，创节办展，举办各类大型展会活动，对已有的展会活动，要坚持长期举办，并积极与市区展会联动，努力扩大规模，增加内涵，提高档次，追求实效，打响办好具有本地产业和文化特色的品牌展会。  
　　10、市商务局、市贸促会、市科教文化艺术中心、市会展协会、各大企业集团，要积极争取加入国内外同类行业组织，并加强合作与交流，积极引进有较大影响力和全国性的展会来漯举办，要动员全社会力量，积极申办多类展会，积极引导和鼓励国内外会展机构来漯投资会展业，举办各类展会，繁荣我市会展市场。  
　　四、大力培育会展企业，逐步壮大和完善市场主体  
　　11、大力扶持现有会展企业，促使其尽快上规模上档次，提高招展、组展、办展能力，积极培育新的会展企业。市科教文化艺术中心要发挥会展核心职能，组建配套服务于会展的专业公司。鼓励各部门、各地区、专业市场、企业集团和自然人等各行各业，以各自的产业基础和社会网络优势投资组建会展经营公司和会展服务公司。各县区要积极扶持或引导组建1－2家专业或兼营会展业的公司，市级具有组织举办会展职能的部门也要想方设法组建或重点扶持一家专业会展企业，逐步形成大型会展企业为龙头，以中小型会展企业为辅、各类会展专业服务企业、宾馆酒店、旅游服务相配套的会展市场主体体系。  
　　12、积极引导和鼓励国内外会展机构和企业来我市投资创办会展企业，或设分支机构，单独或与我市会展企业联合举（承）办各种展会活动。  
　　13、会展企业要不断提高服务质量，在服务理念、服务专业化、标准化、规范化上努力与国际接轨，逐步形成一套具有自身特色的、符合市场经济规范和国际惯例的服务运作体系。  
　　五、加大政策扶持力度，为会展业创造良好条件  
　　14、设立市会展业发展专项资金，大力促进会展业发展。自2008年始至2010年作为市会展业的启动期，市财政每年拨款500万元，在市科教文化艺术中心设立专户，专款专用，滚存使用。专项资金重点用于让利扶持和奖励在市科教文化艺术中心举办的、新引进的和新创办的，符合我市产业发展方向的展会项目，用于支持宣传会展业发展，传播会展信息，培养会展人才，奖励会展先进。  
　　15、2008－2010年三年启动期内，对市科教文化艺术中心举办的会展项目和经营活动实行免税待遇。努力为会展业发展提供优惠的税收政策和注册登记审批方法，各级税收和工商行政部门要认真贯彻落实国家扶持会展业发展的各项优惠政策，力争把我市会展企业的各项税费和注册登记“门槛”降低到最低水平。  
　　各县区可根据实际情况，提出相应扶持措施。  
　　六、加强管理和服务，为会展业发展营造良好的环境  
　　16、形成公平竞争，规范有序的市场是会展业发展的重要条件，要建立会展活动申报核准制度和会展主体、会展项目、优胜劣汰制度，加强对各类会展活动的监督管理。
　　要大力整合和合理利用会展资源鼓励和推动联合办展，优先扶持规模影响较大，定期举办的展会项目，优先扶持具有行业优势和办展经验的单位举办展会。  
　　政府各有关部门要不断改善和提高服务质量，对企业举办的各类展会项目的核准和备案，要实行“一站式”服务。  
　　17、会展活动规模大，涉及面广，参与群众多，不可避免地存在着一定的不稳定因素，各地、各部门和各主（承）办单位，要提高安全防范意识，每次活动必须制定安全应急预案，公安、消防等有关部门要切实做好安全保卫工作，为会展活动的顺利举办提供扎实可靠保障。  
　　18、各级宣传部门要制订措施，积极鼓励和支持新闻媒体运用各种方式和渠道，大力宣传会展业，各媒体要开设会展的专栏、专题节目，定期宣传会展知识，传播会展信息。  
　　19、人事、劳动和社会保障等部门，要研究和采取有力措施，千方百计引进国内外会展专业人才落户漯河，参与漯河会展业发展，我市院校要因地制宜开设会展专业课程和会展专业班、培训班和培养会展专业人才，为我市会展业提供必要的人才保证。凡会展事业单位引进的大学本科以上学历或中级以上职称的人才，按照市委、市政府《关于进一步加强人才工作的意见》（漯发〔2004〕16号）的有关优惠政策执行。  
　　20、漯河市科教文化艺术中心的建成，为我市会展业发展创造了良好的基础条件。通过市场运作的方法，管好用好场馆是发展我市会展业的重要任务。各有关部门要积极创造条件，加快科教文化艺术中心各项配套服务设施的建设，最大限度地发挥科教文化艺术中心的功能和作用，为科教文化艺术中心高效运作和我市会展业的发展做好各项综合保障和配套服务。