森林资源丰富 老挝林业经济在调整中发展

在最近第四届中国-东盟博览会期间老挝举办的投资贸易推介会上，老挝官员表示，闻名世界的湄公河从北到南贯穿老挝全国，这里有大片原始热带雨林，盛产优质木材，如红桑枝木、紫檀木、桧木等，欢迎外国投资者前来投资。作为第四届中国-东盟博览会的重要成果之一，中国－东盟林业合作论坛通过的《中国－东盟林业合作（南宁）倡议》提出，各国要加强林业管理、林业经济、林业资源保护和林业科技和方面的合作，这为老挝加强与其他国家的林业经济合作提供了更加有利的条件。

　　老挝注重发展木材深加工工业，将木材加工制成胶合板出口。这不仅对保护了本国的森林资源有利，而且还提高了产品的附加值，取得较好的经济效益。目前，一些有影响的东南亚木材工业集团已陆续到老挝投资，办起了许多胶合板生产厂，其大部分产品用于出口。近年来，老挝采取招商投资方式，进一步发展木材深加工工业。现在老挝全国有制材厂98家，木质板厂8家，胶合板厂1家。由于劳力短缺以及资金、技术等方面的问题，老挝木材加工劳动生产率、出材率都处于较低的水平。老挝的传统出口产品包括原木和锯材、木材和木制品等，但自2000年以来，经济作物特别是咖啡，玉米、蔬菜及其他商品（如橡胶）已成为重要的出口产品。

　　尽管老挝森林资源丰富，但老挝的毁林率比较严重，森林覆盖率由1940年的70％下降到目前的47％。据《老挝热带林业行动计划》前不久报道，老挝每年森林面积在减少，特别是北部、中部地区。森林面积减少的主要原因，除战争留下的创伤外，还有不断的刀耕火种、轮垦、森林火灾、不合理的采伐等等。同时，林业也面临着基础设施较差、林业人才缺乏、资金短缺等问题。

　　老挝政府已经采取措施控制森林面积的减少，制定符合生长量的采伐规定，努力振兴木材产业。老挝的林业政策主要由农林部林业局负责制订，林业政策包括森林经营和人工造林政策、山地开发政策。林业法令主要有《禁伐令》、《关于村落的森林资源管理的义务和权力之规定》、《森林和林地管理及利用的总理法令》、《植树和森林保护的土地及林地分配的总理法令》。1996年《森林法》开始实施。

　　老挝2005年制定森林发展战略：确立林业领域风险和利益相关的能力，控制导致减少森林覆盖率的过程，改善依赖森林维持生计的农村贫困人口生活水平，制定和实施有效的法律和规章，建立可持续森林管理；保护资源和生物多样性，确保非木材林产品的可持续经营管理。

　　据老挝《万象时报》2007年7月报道，7月12－13日在老挝万象举行的第10届东盟林业高官会议上，老挝农业部林业局官员当选为东盟国家“林业领袖”。该官员称：“我们将加强各成员国间在环境保护领域的合作机制，更好地管理林业产品的贸易往来。”他还解释说，在老挝一直存在不顾国家规定乱砍乱伐的现象，必须成立专门的技术小组来划定可伐树木及区域，以避免对未成年大树和管制区大树的乱伐行为。

　　老挝政府实行经济改革政策20年来取得明显成效，经济增长速度近5年来平均达6.2%。目前，老挝政治、社会稳定，经济保持持续增长，人民生活不断得到改善，这为进一步调整和发展老挝林业经济创造了有利条件。根据老挝政府第六个5年(2006年－2010年)计划，到2010年每年生产天然的木材可以保持在20万－30万立方米。

　　 （广西新闻网-广西日报） 任言 杨建兰