东盟呼吁更多的中国投资
【网络版专稿/《财经》杂志记者 赵航】在东亚系列峰会结束后不久，首次区域商务合作会议——“共建繁荣东亚”商务论坛选择11月26日在北京举行。东盟秘书处副秘书长尼古拉斯在会上表示，希望有更多的中国资本向东盟国家投资。会议的中方主持者、中国－东盟商务理事会常务副秘书长许宁宁也传达了同一信息。他称，对比美国在东盟国家800多亿美元的投资额度，中国迄今在东盟的总投资额才20多亿美元。
“这即是巨大的差距，同时也代表了巨大的机遇。”许宁宁说。
今年是东盟成立40周年，同时也是东盟组织性质发生变化的一年。本月19日到22日刚刚在新加坡举行的东盟系列峰会，东盟10国领导人签署了意义重大的《东盟宪章》，首次明确了建设东盟共同体的战略目标，以及未来东盟发展的目标、原则、地位和组织框架。这是东盟成立以来第一份对各成员国具有普遍法律约束力的文件。《宪章》的签署将改变东盟松散型国际组织的框架，有力地推动东盟一体化进程。
在回答记者有关《宪章》影响的提问时，尼古拉斯副秘书长表示，《东盟宪章》的签署将加强东盟的政治经济一体化，给予东盟明确的法定身份特征，其合作领域也将涵盖政治安全、经济、社会文化等更广阔的方面。至于《宪章》签署对中国－东盟经济合作的影响，尼古拉斯表示，强化了的东盟将会与中国进行更好的合作，合作透明度也将得到提高。他估计《东盟宪章》大概需要一年的时间寻求各成员国的内部批准，可能在下届东盟峰会前正式实施。
尼古拉斯表示，中国与东盟2002年签署的《中国与东盟全面经济合作框架协议》，是中国和东盟各自对外签署的第一份建立自贸区协定，充分说明双方对经济合作和对方战略地位的高度重视。自贸区协定推动了双方的贸易增长，贸易额从2002年的550美元增加到2006年的1400亿美元，预计今年可能会达到1900亿美元的水平，并在明年提前两年达到2000亿美元贸易额的目标。
在贸易蓬勃增长的同时，双方还有着进一步合作的空间。尼古拉斯副秘书长认为：无论在东盟还是中国，都有很多企业家并不清楚自贸区建设会给他们带来什么样的收益。而且双方目前在贸易争端解决方面缺乏像WTO争端解决机构那样的法律体系和框架。
许宁宁也向记者表示，中国－东盟贸易额的迅速增长，充分显示出双方在经贸关系上的相互依赖和相互促进。另一方面，尽管中国在双边贸易中仍处于入超地位，但逆差的总额在逐渐缩小，今年1－9月中国与东盟的贸易逆差减少了20亿美元，中方向东盟的出口增速大于从东盟进口的增速。这种趋势从长远来看将影响双方业已形成的贸易平衡格局，也会加重中国的外汇储备负担。蜂拥而至的中国产品可能会对实力上逊于中国企业的东南亚企业造成冲击，不利于双方进一步的合作。许宁宁表示，由于双方的进出口大都属于企业的自发行为，因此要改变这一态势，最好的方式就是扩大中方在东盟国家的投资。
许宁宁还指出，很多中国企业对中国－东盟自贸区缺乏了解，甚至有企业家误认为这个自贸区只涵盖广西一省。另一个误区就是缺乏国际化发展的眼光，认为中国市场已足够大，因此只关注国内投资。针对这两种情况，许宁宁建议，中国和东盟要加快签署《中国－东盟投资协定》，从法律法规上完善东盟国家的投资环境，同时他建议东盟政府及企业积极到中国招商引资，使东盟成为中国企业实现“走出去”发展的第一站。
据许宁宁介绍，双方政府部门都高度重视双方企业之间的投资合作，其中中国商务部已批准中国企业在泰国和柬埔寨进行经济开发区建设，在越南的类似项目也在审批当中。尼古拉斯则向记者透露，东盟与中国正在紧锣密鼓地进行《中国－东盟投资协定》谈判，双方工作组在过去两年里已会面14次。在这次东盟峰会上，日本领先中国和韩国成为第一个和东盟签署全面贸易协定的亚洲国家。█
