中山企业“外贸病”治疗记
1月21日，商务部与海关总署联合发布的第二批加工贸易禁止类目录正式执行，共计589个10位海关编码商品，中山的油漆生产业、钢材加工业以及铝型材制造业或受影响。
2007年，国家出台了一系列的紧缩性外贸政策，宣告了过去以政策优惠为主导，以资源密集型为特征，以产业链低端产品为主要加工对象的经济发展模式正面临终结，最终优化我国出口商品结构，推进加工贸易转型升级，实现外贸增长方式的转变。而这一系列的政策的承受者，直指外贸出口企业。
面对企业的“病痛”，中山海关积极推进纸质手册电子化改革，降低企业通关成本，帮助企业用好用足过渡期优惠政策；进一步规范和简化加工贸易内销审批程序，鼓励引导企业办理加工贸易内销业务。
时间：2007年4月———2008年1月21日
人物：总医师（商务部与海关总署、环保总局等）、执行医生（中山海关）、病人（中山外贸加工企业）
地点：中山（外向型经济较发达的城市）
药方：一系列紧缩性外贸政策、通关提速、转内销
第一次治疗：发布加工贸易禁止类目录
经过一段时间的调查，总医师发现我国企业存在很多“病痛”———在一系列优惠政策的滋养下，出口产品低附加值、低技术含量，于是在2007年4月5日开出了第一张药方———发布第一批加工贸易禁止类目录，共计1140个(10位码)税号商品列入加工贸易禁止类目录。
执行医生：报告总医师，药方已经接到，我们立刻给病人看病。但是，不少病人养尊处优惯了，认为自己没病。
总医师：这是他们讳疾忌医，等到他们病入膏肓再进行救治，就会像蔡桓公一样无药可救。立刻按照处方进行治疗！
执行医生：是，我们马上执行。
（旁白：政策一出台，不少企业顿时断了财路。）
病人：哎呀，好痛呀！我没病，我不要打针吃药。
第二次治疗：取消了553项产品退税
总医师：经过近3个月留院观察，我们发现病人的病情有所好转，但是还需要加大治疗力度———取消了553项产品退税。
（旁白：2007年7月1日，国家出台政策再调2831项商品的出口退税，进一步取消了553项”两高一资“———高能耗、高污染、资源性的产品退税，同时降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率。我市出口企业加权平均退税率由13.2%下降为11.1%，灯饰、服装、玩具等受到不同程度的影响。）
病人：这个处方药太厉害了，我们已经喘不过气来了。
执行医生：你们没听说过良药苦口吗？治疗期间是会痛苦一点，但病治好了后身体就舒服了。
病人：这么大一瓶药水，何时才能吊完呀！还是选择走人吧。
第三次治疗：发出44号公告
虽然病人把一剂剂“药”吃进了，但是“病毒”并不轻易就范，而是选择了反抗。（2007年7月23日，国家发布加工贸易限制类商品目录（简称44号公告），将1853个十位商品税号列入新一批加工贸易限制类目录，占全部海关商品编码的15%，主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具、金属粗加工产品等易引起贸易摩擦的劳动密集型产品。中山1800多家企业被列入了加工贸易禁止类或限制类，占全市企业的近四成，涉及就业人口约60万。）
执行医生：报告总医师，我们的药正与病毒进行生死较量，病人出现局部不适现象（部分企业出现亏损）。
总医师：我们已掌握了相关情况，你们可以打一些起舒缓作用的药剂，帮助他们度过艰难期。
执行医生：好的。我们在总药方指导下用药，帮助病人提高效果。
（旁白：中山海关采取了一系列措施帮助企业应对政策调整：一是积极推进加工贸易流程再造、纸质手册电子化改革，降低企业通关成本，方便企业合法进出；进一步规范和简化加工贸易内销审批程序；通过政策宣讲会等多种方式加强正面宣传，引导企业广泛、及时地了解政策，迎难而上。）
病人：吃了舒缓剂，感觉好多了。
第四次治疗：发布第二批加工贸易禁止类目录
总医师：病人病情好转，我们要乘胜追击，不要给病毒有喘息的机会，再给你一张药方。
（旁白：2007年12月21日，商务部与海关总署联合发布了新一批加工贸易禁止类目录，共计589个10位海关编码商品，并于今年1月21日正式执行。中山的油漆生产业、钢材加工业以及铝型材制造业或受影响。）
病人：我们打算把企业总部、研发基地等好部件留在中山，把生产厂房转移出去降低生产成本。
（旁白：在中山海关的引导下，我市部分企业开始着手办理加工贸易内销业务。）
执行医生：你们顶住了阵痛，最大限度地发挥自身潜力和优势，快速调整产品结构，才能在阵痛后重获新生。
总医师：你们的病治好了，身体健康了，才是你们转型升级的必由之路。
（旁白：企业高喊———提高经营水平与综合效益、更多地依靠技术创新，更加重视出口品牌培育和附加值提高。）作者：◆记者 袁旺 通讯员 黄烨 来源于：中山商报 2008年1月22日 第 882 期 A10版
