成立全国展览业协会刻不容缓 国际展览巨头抢滩中国 国内展览行业建设薄弱
| 全国政协十一届委员、中国国际贸易促进委员会会长万季飞呼吁，在国际展览巨头纷纷进军中国的情况下，应尽快成立全国展览业协会，促进中国展览业健康发展。 前来参加全国政协十一届一次会议的万季飞委员带来了《关于成立全国展览业协会，促进我国展览业健康有序发展的提案》。他在提案中指出，展览业是服务业重要部门，被誉为“第三产业的火车头”，对社会经济发展有巨大的拉动作用。然而，目前国际展览巨头纷纷进军中国，通过成立全国展览业协会促进行业健康发展已刻不容缓。 自2004年我国允许外资展览公司在中国境内独立办展后，德、英、荷、意、日等展览巨头争先恐后进军中国。目前外资进入的深度和广度在进一步扩大：海外展览公司已开始以全资子公司形式进入中国市场，同时国际展览巨头在中国的业务已从实体展会领域延续到网络贸易平台。 万季飞向记者表示，尽管中国会展业在近20多年间获得了迅猛发展，但其中也存在不少亟待解决的问题。比如，会展业地区发展不平衡；展览数量多、规模小、品牌少、效益不高；市场秩序混乱，重复办展、无序竞争情况严重；展会自身建设相当薄弱，高水平展览专业人才匮乏。而市场化程度不高，缺乏全国性行业协会统一协调、管理和服务，没有统一的行规行纪、行业标准和评估、监管体制等，使上述一系列问题无从有效缓解，行业整体服务水平难以提高，骗展、侵权、欺行霸市等行为也屡屡发生。 万季飞指出，虽然有关部门已开始着手会展业法律法规和产业政策的制定，但全国性行业协会的建立问题虽呼吁多年，却一直未能解决，已成为影响我国展览业发展的主要原因。目前，在许多市场经济较成熟的国家，政府管理展览行业的职能已经和展览行业协会紧密地结合在一起，相辅相成。这些行业组织既是展览企业代言人，又是执行政府政策的可靠助手。成立全国展览业协会，符合这一趋势和要求。 党的十七大明确了要“规范发展行业协会和市场中介组织”。刚刚召开的十七届二中全会提出的“关于深化行政管理体制改革的意见” 也要求政府职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。把那些政府不该管、管不了、也管不好的技术性、服务性、辅助性的工作交给企事业单位、社会组织和中介机构。 为此，万季飞呼吁：成立全国展览业协会，把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会，正符合了转变政府职能，加快行政体制改革的要求。他认为，立足民间，以服务企业为本和得到政府的有力支持是成立全国展览业协会的两个关键点。 当前，我国有不少行业协会先天不足，作用发挥得并不明显。一些由政府部门衍生出来的协会，为企业服务意识不够，容易变成“二政府”；而另一些由企业自愿发起成立的协会，虽然运作比较规范，但也存在会员数量少，行业代表性不强，难以承接行业管理职能等问题。 为使全国展览业协会真正发挥其规范市场、引导会展业健康有序发展的作用，万季飞指出，协会应该由企业或民间组织发起设立，从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府部门及其下属企事业单位分开，这也是中央“政会分离”的要求；同时，需由展览业的骨干企业或机构为主设立，并得到政府支持。日本和德国也采取的是政府推动大型企业发起成立行业协会，中小企业广泛参与的模式。实践证明，这种模式能够反映本行业内大多数企业的利益和诉求，同时也可以进行有效的协调管理，促进本行业健康、可持续发展。 万季飞称，中国贸促会有能力也非常愿意牵头成立全国展览业协会，这也是建立一流贸促机构的要求。中国贸促会作为民间组织，在会展行业有着深厚的历史渊源和较大的影响力，从1994年以来一直在积极推进全国展览业协会的成立。贸促会应当成为会展协会的发起单位和会员单位，充分发挥展览行业领头羊的作用，为促进中国展览业更健康发展做出贡献。 | |
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本报记者 裴玥 | |
