北部湾，贵州出海大“码头”
云贵高原南端400多公里，有一个美丽的海湾。风乍起，吹皱一湾碧水，送来开放信息。看南国缘何风生水起，思贵州如何抢抓机遇——
北部湾，贵州出海大“码头”
夕阳下，排排海浪拍击码头，溅起飞天浪花，犹如春花怒放。
“这里水深18米，可泊二十万吨级巨轮。”防城港务集团副总经理谢毅指着正在卸货的巨轮，自豪地告诉来自全国各地的记者，“国际惯例48小时必须卸完一条船，我们只要40小时。”
让记者意外的是该港进口物资的走向。
“经我们港进口的原料，贵州占30%，广西占30%，西南其他省市占40%。”他指着一堆堆矿砂说，“贵州水钢进口的铁矿砂、宏福公司进口的硫磺，都从这里登陆。”
水钢是西南最大的钢铁基地之一，宏福则是亚洲最大的磷化工基地。
今天，整个北部湾地区俨然是个大工地。“十一五”期间，防城港市、钦州市、北海市三个北部湾沿岸地级市，重大项目投资总额达2600多亿元。通往边境和沿海的高速路旁，巨大的标语牌不时映入眼帘：“广西沿海发展应该形成新的一极——胡锦涛” 。
北部湾风生水起，对贵州意味着社么？
我国开放呈现新态势
世界上70%的工业生产力和75%的大城市，聚集在沿海地区；沿海是先进生产力高度聚集区、也是最发达的地区。我国沿海地区仅占国土总面积的14%，却聚集了全国42%的人口和60%的GDP。改革开放，也始于沿海的深圳等14个城市。
党的十七大指出，新时期最鲜明的特点是改革开放。在经济全球化大趋势下，进入21世纪以来，我国对外开放整体战略，呈现新的发展态势——
从战略格局看：我国的对外开放从珠三角、长三角突破后，已向沿海整体开放转变。21世纪初，为促进区域经济均衡发展，启动了以天津滨海新区为龙头的环渤海湾地区开放开发、以建设中国——东盟自由贸易区为契机的北部湾地区开放开发，从而在我国经济地图上形成了“两角两湾”的对外开放新格局。
从目标指向看：大力吸引外资一直是我国对外开放的主要目的。改革开放以来，我国经济保持年平均增长率达9%以上、居全球第一，经济实力居第四，外贸进出口总额居第三，去年成为全球利用外资最多的国家，招商引资功不可没。面对国内外新的发展大势，对外开放正从单纯的经济导向为主，转向服从于服务于国家整体外向战略，包括能源战略、资源战略，“睦邻、安邦、富邻”战略，创造和谐国际环境和国际关系战略等目标指向。
从开放方式看：我国的对外开放正从引进外资、引进先进技术和管理经验为主，转向“引进来”与“走出去”并重。实施“走出去”战略，是党中央、国务院在深刻分析国际国内形势的基础上，为进一步扩大开放、鼓励企业走出去积极参与国际竞争与合作，增强国际竞争力而采取的重大战略举措，也是我国推进经济结构战略性调整、构建和谐对外经贸关系、实现经济又好又快发展的必由之路。
从开放途径看：改革开放之初主要途径体现在经贸关系上；加入WTO后，经贸和产业领域的开放逐步成为主要途径，目前我国大部分经贸领域、产业领域已基本开放，除了个别涉及国计民生的重大领域外投资领域也基本开放。2002年我国首个区域合作战略项目中国——东盟自由贸易区建设启动，标志着更高更深层次的对外开放“区域一体化”正成为我国今后对外开放的主要途径。此外，我国还启动了与俄罗斯、海湾阿拉伯国家合作委员会、南非、巴西、澳大利亚，以及中、日、韩等自由贸易区的谈判。这一系列战略运作，将使我国经济更加紧密地与世界经济融为一体，在更大范围内实现市场和资源的合理配置。
在此背景下，泛北部湾经济合作应运而生。
北部湾开放风生水起
北部湾在哪里？云贵高原南端400多公里。
北部湾北岸及东侧，是广袤中国内陆和海南岛，西侧及南面是越南、马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾和文莱，由此构成泛北部湾经济合作区域。其核心北部湾经济区，包括广西首府南宁市和沿海的防城港市、钦州市和北海市和东邻的玉林市、西邻的崇左市，处于泛珠三角经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是我国西部地区唯一既沿海又沿边的地区，也是我国与东盟全面合作的前沿和基地。
泛北部湾区域经济合作意义深远：为中国西部大开发战略的实施提供了一条更便捷的海上通道，新开放开发的沿海新区正成为中国经济发展新增长极且开辟了广阔市场，也为推进中国——东盟自由贸易区建设提供了新的合作机制和平台。
2006年，中共中央总书记胡锦涛对广西沿海开发提出明确要求：“广西沿海发展应该形成新的一极”， “你们现在同泛北部湾合作结合起来，这篇文章会做得很大，用一句话来讲：前景广阔”。
国务院总理温家宝在第十次中国和东盟领导人会议上表示，“中方愿意积极考虑在互利互惠的基础上，在东盟国家建立一批基础设施完善、产业链完整、关联程度高、带动辐射能力强的经济贸易合作区，在更高层次上实现与东盟国家的护理共赢和共同发展。”
2006年3月，北部湾(广西)经济区规划建设管委会成立，相关的十几个发展规划正陆续出台。
“广西最大的优势是区位优势。由泛北部湾经济合作区域、大湄公河次区域两个板块和南宁——新加坡走廊一个中轴，组成形似英文字母M的‘一轴两翼’大格局，内容上有海上经济合作、陆上经济合作、湄公河流域合作。”7月，广西壮族自治区党委书记刘奇葆在南宁举行的泛北部湾经济合作论坛上，提出以构建次区域合作为目标的“M”形战略，获得与会东盟各国首脑的积极响应。
东盟，我国第五大贸易伙伴，去年双边贸易额1608亿美元，同比增长23.4%。2007年1月，中国——东盟自由贸易区《服务贸易协议》签署。2010年中国——东盟自由贸易区建成，将形成一个拥有18亿消费者、近2万亿美元GDP和1.2万亿美元外贸总量额的经济区。
今年1月中旬，人民日报、新华社、中央电台和央视等20多家中央主要媒体，连续对北部湾的开发开放作了全景式报道，北部湾经济区商旅活动陡然升温。
从南宁走新建的高速路，两个多小时就到友谊关。
“越方已规划建设高速路，届时南宁到河内仅需三个半小时。”凭祥市委常委、宣传部长、副市长潘少芳说。友谊关近两年出入境旅客猛增，达88.97万人次，进出口货物120.8万吨。8公里外的中国——东盟自由贸易区凭祥物流园，投资11亿元、年吞吐量600万吨，一期工程已完成，目前是华南最大的物流园。
这是广西大搞基础设施建设的一个缩影。两年前，广西启动了总投资近120亿元的沿海基础设施建设大会战。尽管二期工程明年才完工，但沿海路网、供排水、供电、码头等基础设施已得到很大改善。
“大会战充分发挥了社会主义制度集中力量办大事的优越性。”贵州省人民政府驻广西办事处主任陈大权说，“广西的扶贫攻坚、城乡清洁工程等重大社会发展项目，都是以大会战形式整合社会资源开展的，成效显著。”
同时，广西抓住东部产业转移的大机遇，科学布局北部湾经济区产业，总装机120万千瓦的北海火电厂和240万千瓦的钦州火电厂一期已投产，中石油1000万吨炼油厂和总装机240万千瓦的防城港火电厂一期、年产180万吨浆和250万吨纸项目，北海哈纳利12万立方米铁山港LPG大型冷冻储存库项目等一批重大项目已开工，钦州千万吨级炼油项目环境影响报告已获国家环保总局批复，防城港千万吨级钢铁项目、芬兰斯道拉恩索公司年产120万吨浆和90万吨纸项目、中石化年产300万吨LNG项目、总装机600万千瓦的防城港核电项目和年产300万吨重油沥青项目正开展前期工作。
在南宁市别致的国际会展中心东边，新辟的东盟领事馆区正在大兴土木，越南等国的领事馆已经开馆；而去年春节，记者路过此地时，只见一片旷野。
贵州与东盟合作日趋加强
东盟与贵州，有多大关系？
东盟已上升为贵州最大的贸易伙伴。
东盟，是我国实施“走出去”战略的重点区域，也是贵州开放带动战略的重点发展方向。
《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确指出，要“抓住建立中国—东盟自由贸易区的机遇,发展多种形式的对内对外经贸关系。坚持‘引进来’与‘走出去’相结合,鼓励和支持有条件的企业发挥比较优势,参与国际国内合作与竞争”。
贵州与东盟的合作领域迅速扩大，贸易方面互补性很强。
20年前，时任中共贵州省委书记的胡锦涛同志就指出，贵州在海外叫得响的主要是茅台酒和小水电。现在，茅台酒不用说，“地球人都爱喝”，茅台酒进出口有限责任公司在香港设的办事处就主要负责港澳和泰国、柬埔寨、新加坡周边的商务。贵州特有的小水电设计开发能力，很适合东盟需要，而磷化工产品、烤烟、棕刚玉、通讯设备、钢缆、轮胎等，也是东盟所需的。此外，贵州在特色农产品和生物制药方面，还有许多东盟所需的产品和技术。
东盟的烟胶片、初级橡胶和天然橡胶、硫磺和碳、计算机及其零附件等，则是贵州所需要的。
“十五”期间，贵州与东盟的贸易总值占全省进出口总额的比重，由2004年前的10.81%，增长为2006年的20.18%，今年上半年已达23.05%。排在贵州与东盟贸易名单前五位的，是泰国、越南、印尼、马来西亚和菲律宾，占贵州对东盟进出口贸易总额的80%。
7月30日，中共贵州省委书记、省人大常委会主任石宗源在贵阳举行的第三次中越两党理论研讨会闭幕式上，向越共中央书记处书记、中央宣教部部长、中央理论委员会主席苏辉若表示，贵州地理位置与越南相距不远，经济文化交流合作有着许多便利条件，欢迎更多的越南朋友到贵州参观考察、加强合作、共同发展。
中国——东盟博览会，这个我国政府为推动建立中国——东盟自由贸易区而采取的重大战略举措，正成为贵州“走出去”新的重要平台。2004年以来，贵州连续参加三届东博会，出口成交额和国内贸易额分别以36%和44%以上的速率递增。
中共贵州省委副书记、省长林树森在《政府工作报告》中指出，要“支持有条件的企业‘走出去’，参与国际竞争，加强与非洲、东盟国家的经济技术合作，促进市场开拓、工程承包和劳务输出”。
中国三个最大的钢丝绳生产厂家之一的贵州钢绳集团，已在在越南设立了办事处。
“向海外发展，至少有两个好处。”贵州钢绳股份公司总经理王小刚说，“一是到海外市场与世界强手短兵相接，进一步促进了我们提高质量、改进管理；二是规避了市场单一、竞争激烈带来的经营风险。”
贵州省水利勘测设计院与印尼、缅甸、越南达成了数项中小型水电项目合作意向，正进入实质性合作阶段，项目总投资额5亿多美元。
在劳务合作方面，去年贵州与东盟达成劳务合同额2900多万美元，占全省对外劳务合同总额的7%。项目主要有老挝的机场、菲律宾的公路、新加坡的飞机工装、文莱的民用建筑等，今年总额有所增长。
“走出去”的同时，贵州已引进东盟62个项目，总投资2.6亿美元，约占全省海外引资额的10%。其中，新加坡投资的项目最多，达30个，马来西亚11个，泰国9个，菲律宾5个。
黔桂携手前景广阔
西部省市中距北部湾最近的，是贵州。这是贵州独有的比较优势。如何发挥这个优势？
贵州正着力打造以西南出海大通道为重点的立体交通运输网络，大力发展通道经济，促进贵州经济社会跨越式发展。
2001年，黔桂两省区高等级公路连通，贵阳到北海仅需10小时，贵阳海鲜市价随即下降一半；2005年底，黔渝高速路开通，重庆到遵义3小时、到贵阳5小时、到北海15小时。仿佛一夜之间，历史名城遵义随处可见来自重庆、四川的自驾车游人。盛夏时节，距重庆仅2小时车程的桐梓县城和娄山关，以及“中国避暑之都”贵阳，满目尽是逃出“火炉”寻清凉的重庆人；一到冬天，爱玩会玩的重庆人，则驾车经贵阳直奔银滩找温暖。
“一早起身，晚上就到北海了。”记者有位在重庆长安汽车公司工作的朋友开心地说。
拿下大通道，带动了桐梓、遵义、息烽、龙里、都匀等地产业带的形成和发展，贵阳作为西南交通大枢纽的作用更突出了。
近三年春节期间，记者都在广西南来北往，最直观的感受就是，桂林街头、德天瀑布、北海银滩、半岛金滩、边陲东兴等广西休闲胜地，举目皆是川、渝、贵、云，乃至新、甘、陕牌照的私家车。
不过，很快黔桂两省区、甚至西南的经济地图又要改写了：贵州将在年内开建贵阳到广州的高速公路和快速铁路，建成后将使贵阳到广州的车程分别缩短为8小时和4小时。
“贵广快速通道的开建，将进一步密切广西和贵州的经济联系，拉动桂北地区经济快速发展。”广西北部湾经济区管委会办公室常务副主任陈瑞贤告诉记者，“广西积极响应贵州这个战略举措，自治区领导第一个在协议书上签字。”
此前，贵州与广西就国家高速公路网中经过两省区的汕头至昆明、兰州至海口路段建设和连接，签订了合作协议。
贵州还与广西就建立无障碍旅游区、共同打造精品旅游线路等达成了广泛的合作协议。其中，黔南、黔东南与桂北地区共同推介贵州的世界自然文化遗产地荔波和广西名甲天下的秀美桂林，连线黎(平)从(江)榕(江)——三江——桂林精品线路等合作，尤为引人注目。
去年夏天，记者在紧邻广西的荔波小七孔，随机询问了37名散客，来自广西的就有14名，占1/3强。公园大门口的检票员说，周末广西游客更多。
“去年全州从广西引进项目23个、总额1.95亿元，是历年来最多的。”黔南自治州招商局综合科长王应华说，“广西柳州汇利丰蚕茧丝绸有限公司投资8000多万元的项目，已开展前期工作。”
5月，马来西亚新成和集团总裁何森，就都匀茶场园区、黔南州万人就业轻纺城、黔南州广播电视大学干部培训中心建设、黔南医专后勤社会化项目进行实地考察，拟建四星级生态旅游休闲渡假酒店等，预计总投资4亿多美元。
落户黔南自治州的法国刀豆种植及罐头食品加工项目，是农业产业化龙头项目，现已种植1.5万亩、万余农户受益，并且新增1000多个就业岗位，产品远销港澳、欧美。
省经贸委经济运行处负责同志介绍，广西经济快速发展、对贵州能源需求量越来越大，去年输往广西的煤达1500万吨以上，输送电力近40亿度，今年上半年同比有较大幅度增长。
钦州港务集团副总经理罗明说，钦州火电厂仅一期工程投产的两台60万千瓦火电机组，一年就要“吃掉”300万吨煤，贵州来的煤不够“吃”。
在防城港，还有一座同样规模的在建火电厂。该项目部负责人张少朝曾任贵州安顺120万千瓦火电项目负责人。他说：“广西经济发展很快、能源压力大，这个电厂主要靠进口印尼和越南的煤。”
可见，黔桂合作空间还很广阔。
然而，贵州人“走出去”的意识还不够强。
在凭祥市年成交额26亿元的浦寨边贸市场，汇聚了数千名来自28个省区市和港台及越南的客商。一栋浙江商人盖的十多层高的标志性商务大楼犹如鹤立鸡群，傲视着边境两则的老建筑。管委会副主任黄成林告诉记者：“这里有一千多个浙商。”
“有多少贵州商人？”记者问。他遗憾地笑笑：“很少。”
凭祥市委书记班忠柏说的较具体：“贵州有100多人在这里发展。”
汽车驶进广西最大的边境口岸东兴市，最吸引眼球的一栋大楼，又是无所不在的浙商打造的“浙江商城”。车窗外，闪过一串湖南、四川、重庆、云南、温州、湖北等地名作招牌的宾馆、酒楼，就是不见贵州的。感叹之余，却在通往北仑河边的一条街道上，突见一块红底黄字的“花溪牛肉粉”招牌……
“贵州商人还不多，但是贵州游客比以前多了。”东兴市委常委、宣传部长、副市长黄子洮说。
商旅不分家，看来趋势向好。
以更开放的眼光看世界
“在经济全球化大趋势下，要不被边缘化，就必须充分利用国际国内两个市场、两种资源发展自己。”贵州省商务厅厅长、经济学博士邵祥林说。
据国际货币基金组织预测，2006—2010年，世界经济将保持4.3%左右的年增速。
现代社会国际分工日益细密，世界贸易继续以明显高于世界生产的速度增长，国际产业转移向高端发展，发达国家高新技术产业和现代服务业向外转移加速，服务外包也方兴未艾，跨国公司的海外生产向高端制造和研发环节延伸。加之信息技术和网络技术的快速发展，经济国界空前淡化。在此背景下，内陆省份必须走出去，寻求更多的发展机遇。
曾与邵祥林博士一同出席首届泛北部湾经济合作论坛的贵州省社会科学院副院长谢一研究员，从多角度透视贵州为何要“走出去”：从社会生产看，一个区域的生产不可能满足自己或别人的需要，因此有进行社会化分工协作的必要；从贵州来看，外贸依存度仅6%左右，外贸潜力有待深挖，以加大出口换回我们没有或急需的产品；从李嘉图的比较优势理论看，贵州有不少东西是别的区域少有或没有的，要发挥这种相对优势才能获得超常效益；从发展方向来看，应充分发挥贵州的比较优势，积极走出去，拓展发展空间，同时也能让世界认识贵州。因为在经济全球化的今天，放弃海外市场和资源，就是放弃发展和生存的空间。
他深有感触地说：“广西对北部湾经济区这个战略项目的运作，从初步提出构想到如火如荼地实施，时间很短、效率很高，很值得我们学习借鉴。”
“北部湾现象的确值得我们认真研究。”陈大权说，广西自治区党委、区政府未雨绸缪，看准区位优势独特的北部湾在国家发展战略中的位置果断决策，先打基础创造开发条件，几年前就投资数十亿元在防城、钦州、北海搞“三通一平”，将防城到凭祥一线八个边境县市用二级路连通，“党政领导眼光超前，看准了就积极组织大会战狠抓落实，是广西突出的特点”。
防城港市委书记朱军在记者招待会上充满信心地说：“防城港的建设就是为西南各省市出海服务的。这里台风影响少之又少、港口不用清淤，这个二十万吨的码头在全国优势突出，还将建设三十万吨级码头。”
年产1000万吨钢的特大项目全投产后，一年至少有5000万吨物流量。记者看到，这个去年吞吐量为3500多万吨的西部第一大港正在扩建，稳稳地迈向亿吨大港。
年吞吐量2000多万吨的钦州港依托年炼油千万吨的石化项目，规划十年后建成亿吨大港，与防城港互为补充。钦州港区管委会副主任沈少红说，一些贵州企业打算在此建厂“借船出海”，降低运输成本、提高市场竞争力。
“要加强与广西、与东盟的经贸合作，充分利用自由贸易区的有利政策，扩大农业综合开发、工程承包、设计咨询、劳务合作，以及服务业等多领域的合作。”邵祥林博士说，贵州将继续实施出口项目贴息政策，并且已设立“走出去”专项资金，支持企业参加东博和广交会等重要会展、向周边国家和发展中国家转移过剩生产力，开展境外加工贸易，实现原产地多元化。
重点，是开拓越南、新加坡、泰国、马来西亚等东盟国家市场。
北部湾，贵州出海大“码头”。
