加大中国-东盟合作十国夯实农业基石
| 在东盟十国中，除新加坡和文莱外，其他八国的农业都占有重要地位。在中国与东盟开展自由贸易进程中，农业合作首当其冲。了解东盟各国的农业情况，有利于中国与东盟开展进一步的经贸合作。 马来西亚促进水果进入中国市场农业产值在马来西亚国民经济中占主要地位。耕地面积414万平方公里，占可耕地面积的30.6％，稻米年产量约230吨，稻米自给率60％。马来西亚是世界上最大的棕油及相关制品的生产国和出口国，产量和出口量分别占全球总量的50%。 马来西亚还是生物能源的盛产地，2007年马来西亚生物柴油生产能力预计为115.5万吨。政府已批准国内外共75家生物柴油制造项目，总投资额70.1亿令吉。如果75个项目全部上马，那么棕榈油相关消耗总量将达到860.1万吨/年。 马来西亚农业和农用工业部农业局官员近日表示，马农业局已与中国有关方面签署了一项谅解备忘录，申请明年向中国出口榴莲，并委托其在北京的代表来处理出口榴莲的事项。目前马来西亚水果输往中国的量还很小，但其前景广阔,还有许多竞争者，如泰国和菲律宾。 印尼加强农业新品种的引进和应用印尼是一个农业大国，大部分国土土壤肥沃，平地很多，气候条件优越，农业生产条件很好，尤其适合种植水稻，农业发展潜力很大。印尼农业结构以种植业为基础，主要是粮食作物和经济作物，粮食作物在农业中占主要地位，粮食作物主要是水稻，其次是玉米和大豆。 2005年初，印尼国家发展计划委员会制定了《2005~2009年农业发展计划》，把加强粮食安全、提高农民福利、减少贫困人口等作为今后5年的主要工作。 目前，印尼正致力于提高农业生产水平，加强新品种的引进和应用。印尼农业部称将于今年至少推出14个新稻种。至今，印尼农业部已推出了30多个优质杂交稻种，比普通的杂交稻种收成量要高10%~25%。这为其水稻增收奠定了基础。 为提高农产品竞争力，印尼农业部对农业产品，尤其是园艺产品实施国家标准。印尼政府把对大蒜实施国家标准问题放在优先地位，以应对来自中国和泰国进口大蒜的激烈竞争。 目前，印尼与中国在杂交水稻种植示范、农机、农业检疫、人力资源开发与培训等领域均有合作。中国为包括印尼在内的东盟国家举办农业技术和管理培训班、热带水果和蔬菜的生产和贸易、畜牧业生产和加工技术、农产品加工技术、播种和收割等农业机械化、检疫以及双方技术交流和考察等，是两国这一时期内农业合作的重点领域。 泰国注重农业科技投入泰国正在从农业国走向工业国，农业产值占国民生产总值的比重下降，工业产值逐年上升，但农业在国民经济中仍有着举足轻重的作用。泰国享有“东南亚粮仓”的美名，是亚洲唯一的粮食净出口国和世界上主要的粮食出口国之一。 为了促进本国农业的发展，泰国政府制定了一系列的扶持政策，特别是凡投资农业研发的企业甚至可以享受到200%的减免税政策，而且还能得到等同于缴税额度的补助。此外，外国公司在泰国进行农业研发项目还可以获得额外的优惠政策。泰国政府十分重视把科研成果迅速转化为生产力，以确保出口农产品在国际市场上立于不败之地。泰国每年都增加农村开发的预算，政府鼓励农业科技推广人员深入到农村里去推广农业技术，并让他们与城市里的其他行业的同级公务员享受同等待遇，以稳定队伍。 农产品贸易在泰国经济中起着重要的作用。出口量居世界前5名的有大米、木薯、菠萝罐头、橡胶、冷冻虾、冷冻鱼、海产罐头、砂糖和水果。农产品出口的大幅度增长，带动了泰国农业生产和农产品加工业的发展。泰国的贸易伙伴主要是日本、美国、新加坡、德国、台湾和香港等地区，我国是泰国的第十一大贸易伙伴。泰国进口的主要是林产品、化肥、饲料、农业机械等。 泰国政府善于引导银行和国内外资本投向农业。政府还制定了《促进投资法》，对农业基础设施以及利用本国自然资源的投资项目给以特别优待。在这一政策的引导下，泰国吸引了国内外近30家私营公司投资于创汇农业。 为促进中泰两国农业交流，加强农产品经贸合作，两国农业部举办了几届“中泰农产品经贸研讨会”，取得了可喜效果。2005年6月，在中国-东盟自由贸易区框架下，中国率先同泰国签署了加速取消蔬菜、水果关税协议，两国的188种农产品陆续从2005年10月1日起开始享受零关税，这在中泰经贸合作进程中具有里程碑意义，而且更有力地推动了中国-东盟自由贸易区建设进程。 菲律宾加大农业投资在菲律宾，农业领域得到的投资与其他行业无法相比。根据菲律宾中央银行的报告，今年3月，农业仅得到5.7％的贷款。而根据农业法，要求可贷资金的20％用于农业项目。同时，根据投资委员会数据，2006年的外国直接投资中，只有1.33％进入农业领域。农业对国家GDP的贡献居第5位，解决了40％的人口就业，这些贷款和投资实在微不足道。黄严辉说：“对菲律宾农业部最大的挑战是如何加快农业增长、增加农民收入以及为农村创造就业”。 菲律宾农业部杂交稻推广项目主任马拉巴南称，如果增产措施到位，到2010年菲律宾可实现稻米95％的自给。2008年，菲方预算5亿比索用于水稻良种补贴项目。其基础是每公顷补贴1000比索，包括强化生产措施补贴和当地专项活动补贴。基于修正后的计划，菲政府计划种植杂交稻70万公顷，以实现稻米95％自给的目标，但这需要7亿比索的预算分配。菲律宾农业部在一项声明中说，目前杂交稻种植面积已经达到30万公顷，明年计划种植到50万公顷。 菲律宾玉米联合会预测，今年菲律宾玉米总产量可达674万吨。2006年，菲律宾玉米总产量为608万吨。玉米今年增产的主要原因是扩大种植面积并采用新技术。2007年，菲玉米种植面积增加了15万公顷。BT抗虫新品种的采用使产量从每公顷4.5吨提高到8.2吨。而BT抗虫新品种价格也不菲，常规品种每袋3000比索，而BT抗虫新品种为4600~6000比索。由于世界范围生物燃料业的强劲需求，玉米地头价格已达到每公斤16比索。 柬埔寨与中国农业合作互补性强柬埔寨地处亚热带，是一个农业国家，农业资源丰富，终年适宜农作物生长，农业发展前景广阔。但农业基础设施贫乏，农产品的生产、市场和销售都处于较落后的状态。农业规模、科技水平及农产品质量发展水平缓慢，单产低，农产品质量缺乏竞争力。农产品市场和销售远没有形成规范和完善的市场服务体系。同时，由于无规模化的农产品加工厂，农产品加工能力有限，大部分农产品直接出口，只有少量产品供应国内消费。如何快速全面发展柬埔寨科技和绿色农业，提高农业发展生产水平，提升农产品竞争力是柬埔寨农业发展的当务之急。 中柬农业合作互补性较强，有很大的发展空间。中国企业可在水稻示范基地、淡水养殖、畜禽养殖、橡胶业等领域寻求与柬埔寨合作的可能。橡胶业是柬埔寨农业的重要增长点，柬埔寨政府重视橡胶业的发展，并制定了较完善的鼓励和管理政策，积极吸引外资，促进橡胶业的发展。截至2006年底，中国在柬埔寨投资农业合作公司累计为66家，占地面积为100.62万公顷。 越南粮食产量和出口量稳步递增越南是传统农业国，农业种植条件优越，粮食作物以水稻为主。越南是世界最大的胡椒粉和腰果出口国，在大米和咖啡出口2006年排名世界第二。 目前，越南农业发展资金主要来源于国家财政、外资、银行信贷等三个方面。外资方面，截至2006年底，越农业领域共吸收外商直接投资项目801个，合同总额约9.7亿美元。截至2005年底，越农业领域共吸收ODA贷款项目70个，贷款总额14.06亿美元。 2006年越南获准加入WTO，越将在5年内逐步削减农产品出口补贴，实施食品安全条款（SPS），将农产品进口税削减至15%，取消猪肉、牛肉等畜产品特别保护机制，取消“绿箱”条款外的农业辅助措施。目前，越对大米、棉花、猪肉等农产品保护程度仍高于发展中国家平均水平（约占总产值的10%）。 目前，越南正在将发展农业作为一项重要的经济发展战略，并鼓励外商向农业领域投资，其农业科技、农产品生产加工、农用机械生产加工等领域有着广阔的市场。外商投资越南农业，可在税率、土地使用等方面享有最优惠的政策。 老挝鼓励外商投资农业老挝是个人口小国，以农业为主，人均农业资源相对富有。潜在耕地面积800万公顷，实际耕地面积80万公顷，可利用耕地潜力非常大。主要农作物是稻谷，其中糯稻占90%，稻谷种植面积占全国农作物种植面积的85%。目前，老政府重视发展农业生产，加大农业投入，兴修水利，鼓励扩大旱稻种植面积。 咖啡是老挝重要的出口农产品，质量优良。其他农作物还有玉米、棉花、烟叶、甘蔗、茶叶、热带水果、豆类及其它根茎类作物等。 老挝农业资源开发强度低，原生态保护好，基本没有经历“石油”农业的发展历程，农业面污染少，这是工业化国家和象我国这样人口承载力大的国家无可比拟的。如果在该国运用生物农业技术，加强良种培育和生态保护，发展优质无公害农产品有很大潜力。 为了开发利用丰富的农业资源，老挝政府鼓励外商投资农业，并制定了一些优惠政策。政府承诺基于亚洲自由贸易协定、世界贸易组织和东南亚国家联盟等规则，致力于贸易的自由化和经济的一体化。 老挝已经与中国开展了大量农业方面的合作，扩大农产品的贸易，扩大对农产品生产领域的投资，在种植领域中推广应用先进的科学技术。并将继续对外实行开放，改善投资环境；扩大对外经济关系，争取引进更多的资金、先进技术和管理方式。 缅甸与中国在农业机械化方面具有广阔合作前景缅甸政府正计划鼓励私营经济参与农业开发，争取在较短时间内扩大作物种植。农业是缅甸经济的支柱，农业产值占缅甸国内生产总值的一半。禾谷类和豆类作物耕作面积最大，也是重要的出口产品。 为推动以农业为基础的各产业发展，缅甸正采取措施加速农机化进程，计划将农机化水平从2006年的23.34％提高到2030年的75％。通过不断进口和生产农机具，农业机械化作业程度逐年增加。目前农机化发展水平不高，主要以手扶拖拉机、动力耕整机、割晒机、脱粒机等小型农机为主。缅甸现有国有农机厂，以进口装配为主，柴油机、主轴、齿轮等都主要部件都从中国进口。缅甸对小型农机需求非常大，需大量进口，缅甸政府已免除了农机等农用物资的进口关税。中国产品价格占优，2006年市场份额约占80％。 缅甸鼓励外国对缅甸农业进行投资，截至2006年4月30日，外国对缅甸农业的投资项目共4个，投资额3435万美元。近年来，中缅两国政府和企业在农机、杂交水稻、热带作物、渔业已都有程度不同的合作。 今年，农业部部长孙政才与缅甸农业与灌溉部长吴泰少进行会谈，就继续加强中缅人力资源开发合作、推进中缅橡胶生产加工和农业科技园区示范项目实施、探讨木薯等经济作物的栽培利用、开展跨境动物疫病合作等双方共同关心的问题深入交换了意见，并就进一步加强中缅农业交流与合作事宜达成了共识。 新加坡、文莱农产品以进口为主新加坡、文莱绝大部分农产品依赖进口。中国在与这两国的农产品贸易中，应注意不断提高农产品质量，扩大品种，提高附加值，并努力开拓市场，促进农产品输出。 新加坡的资本市场对于中国的现代农业企业比较青睐，已经有多家中国企业在新加坡上市，而且有众多的投资基金在中国境内寻找现代农业项目。如今新加坡进一步降低资本市场门槛，将有利于中国企业的海外融资。 | |
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本报记者 王知宇 | |
