目前，越南正在将发展农业作为一项重要的经济发展战略，并鼓励外商向农业领域投资，其农业科技、农产品生产加工、农用机械生产加工等领域有着广阔的市场———
越南是农业国家，农业人口占77％，农业科技、农产品生产加工、农用机械生产加工等领域有着广阔的市场。农业也是越南积极鼓励外商投资的重要领域，外商投资越南农业，可在税率、土地使用等方面享有最优惠的政策。前不久，记者就有关越南农产品市场开发和中越农业合作等问题，采访了越南农业和农村发展部副部长高德发。
粮食——— 由进口变出口
近年来，越南粮食生产持续高增长。
到2002年，越南大米产量已达3350万吨，年均增长5％。越南粮食生产持续稳步增长，原因主要有以下几点：
一、1986年，越南开始推行改革开放，农业政策调整使农民积极性有了极大提高。1988年，越南基本完成了土地承包制。1989年，越南首次实现大米出口，出口量为142万吨。而在此之前，越南有时一年需进口粮食100万吨。2002年，越南大米出口总量已增加到330万吨。
越南《土地法》规定，农民对耕种大米的土地拥有20年使用期。到期后，农民可继续使用。农民除土地使用权外，还可将土地抵押、转让、再出租以及作为申请银行贷款抵押使用。政府在大米和农业物资流通过程中引入市场机制，赋予农民自主生产经营的权利。农民只需缴纳土地税，相当于农作物产量的3％，贫困地区还有减免。
二、大力开发和运用农业生产技术。
各种适合不同自然环境与生产条件的高产新型种子正在农业生产中被广泛使用，大幅度提高了粮食单产。20世纪80年代初，越南一年种植两季水稻，1公顷稻田最多生产5吨大米，现在增加到10吨，由于生产措施配套，成本降低了30％。在自然灾害频发地区，越南利用新型稻种调整收获时间，避开天灾，减少自然灾害带来的损失。近几年，越南粮食增产的70％来源于单产的提高，只有30％依赖种植面积的扩大。
三、作为世界主要大米出口国，国际市场价格变动对越南农民收入和生产积极性都有直接的影响。在出口遇到困难的情况下，越南政府总是及时组织收购农民手中的粮食，由国家和企业将粮食暂时储备起来，以稳定粮价，保障农民利益。同时，政府还延长农民的还贷期限，减免农民应缴的税赋，指导农民适当降低大米生产。国家每年还向外贸公司提供优惠出口信贷，促进了大米出口。
四、越南政府一贯重视水利建设，在资金上给予优先支持。尽管国家财政比较紧张，但越南每年都拿出几万亿越南盾，兴修水利设施，促进稻米种植。越南目前共有稻田400多万公顷，其中90％实现了水利灌溉。
五、在与农业生产相关领域，如技术开发、信贷、物资供应、农产品收购等方面，越南给予农民积极的支持，使农业生产更为高效。各级政府经常对农村工作进行调查和指导，使农民在生产中遇到的问题及时得到解决。
产品———品种少市场小
在粮食生产和土地承包取得成就的同时，越南农业也面临着不少困难和挑战。
首先，由于越南经济实行对外开放，并在逐步融入国际经济体系，农产品作为越南主要出口商品之一，正面临着激烈的国际市场竞争。
其次，农业经济结构转变较为缓慢。
畜牧业、林业、农产品加工业相对于农村创造就业、提高农民收入的要求，发展明显滞后。
第三，农业科技水平相对较低。越南一些农产品如水果等，品质明显低于其他国家。如橙子，与中国产品相比，外观不够漂亮，果核多，味道酸。一些农产品单产较低，如玉米单产只有美国的1／3。畜牧业单位产量投入较大，首要原因就是品种问题。
第四，农业基础设施较为落后，特别是边远山区，与实际要求有很大差距，最主要的是水利和交通设施。
出路———改结构增收入
农业对于越南非常重要。越南90％的贫困人口在农村，农民收入的70％来源于农业生产。为了增加农民收入，消除贫困，越南须继续发展农业生产。具体来说，主要从两方面入手：一要保持粮食生产稳定和国家粮食安全，二要加快农业经济结构转换，创造更多就业机会，增加农民收入。在越南本世纪头10年农业和农村发展战略中，已经明确提出了采取必要措施克服面临的困难。具体措施主要有：
———继续更新农业政策，使之更加符合市场机制的要求。集中社会各种经济力量，加大对农业的投入，加强对农业科技的研究，增加农产品单产，提高农产品品质和市场竞争力。鼓励农民将部分耕种大米的土地，改造种植收益。 1．大米从进口国变成世界第二大出口国 1988年以前，越南粮食不能自给，每年大约需进口大米50万t，有的年份达100多万to自1989年以来，越南稻谷生产发展很快，种植面积不断扩大，单位面积产量不断提高，生产的粮食不仅满足了国内需求，而且还有大量出口。1989年，越南出口大米150万t，1994年出口大米突破200万t，1996年突破300万to 1999年越南的大米出口456万t，收入超过10亿美元，比1998年增长了20％。越南大米出口现在已位于世界第二，仅次于泰国。
2．农业基础薄弱 越南农业技术落后，劳动生产率低下， 1990年以前，粮食增产主要依靠风调雨顺和扩大耕种面积。农业发展的起点低，农村和农业经济结构不尽合理，工业和服务业所占比重小，农产品加工技术落后，政府的拨款远远不能满足农业发展的需要。越南也没有吸引外商投资农业的优惠政策及配套措施，投向农业的外资的比重少，而且有下降的趋势(如1994年为5．42％，1995年下降到4．2％)。据联合国粮农组织的资料，1983年，越南每百公顷耕地仅有拖拉机6台，每公顷耕地使用化肥仅51kg；到1993年，越南全国仅有拖拉机37 000台。
3. 农民收入低下，农村脱贫工作任重道远 在越南大约有 294．5户家庭收入·折合大米月人均在20kg(山区农村为15ke)以下，其中有一部分家庭甚至在月人均13kg以下。这些贫困户占全国总户数的20．3％。贫困人口大部分是生活在农村的纯农业户。1992年以来，全国各省开展了扶贫运动，扶贫工作取得了一定的成绩，但仍有占全国总户数20％的家庭尚未脱贫。
4．地区发展不平衡，贫富分化明显 随着市场经济的实行，原来经济基础雄厚、自然条件较好、劳动力素质高的一部分地区和人口迅速富裕起来，贫富悬殊更加明显。1991—1995年越南全国国民生产总值年均增长8．2％，东南部高达11％，而中部沿海地区因种植业收成较低，只有7．6％。全国有1 309个乡镇缺少道路、水电、医疗所等基础设施和农业生产用地。全国月人均收人为17．674万盾，中部沿海地区只有13．502万盾，为全国人均收入水平的82％。按越南的标准分类，全国平均富裕户占 17，5％，贫困户占17．81％，而中部地区富裕户只占8．8％，贫困户占23．31％。从收入状况来看，富裕家庭的收入与贫困家庭的收入相比，全国平均前者是后者的6．78倍，西原地区为9．27倍，中部沿海地区为5．23倍，东南部地区为7．91倍。贫困地区的养殖业仍停留在自养自供状态，农产品加工业发展慢、效益低。 越南是一个农业国，总耕地面积525万公顷，总人口7700万，其中农业人口6000万，占总人口的80%以上，种植业主要是粮食和经济作物，粮食作物以水稻为主，其他作物主要有玉米、薯类和豆类。1999年全国粮食种植面积500万公顷，总产量3380万吨，其中水稻面积430万公顷，总产3100万吨，每年出口粮食450万吨；玉米种植面积70万公顷，总产150万吨。经济作物主要以水果、蔬菜为主，1999年蔬菜面积30万公顷，总产300万吨；水果30万公顷，总产300多万吨。近几年来，热带水果出口量不断增加，年贸易量为几百万美元。但是农民年均收入水平还比较低，参观的农户人均年收入仅200~300美元。
越南从1986年实行革新开放政策以来，随着农业和农村经济的发展，农业机械化也有了较快的发展。但总体来讲，农业机械化水平还较低。截止到1999年底，全国农机总动力808．5万千瓦，其中20-100马力的大中型拖拉机3．7万台，4-12马力的手扶拖拉机8．7万台，柴油机60万台，水泵76万台，脱粒机13万台，收获机400台（其中联合收获机仅40台），粮食干燥机3000台。大部分农业机械归农户所有。全国平均机耕、机整地水平34%，机械脱粒水平37%，运输机械水平78%。
农业及农村发展部的农村行业农林产加工局负责全国的农业机械化管理工作。该局是1995年机构改革时合并成立的，下设工程和设备安全处、农林产品加工处、乡村工业处、糖业加工处、盐业处、综合处等6个处，此外还有农业机械鉴定中心、安全技术中心、农业机电研究院、农业水利机电总公司等所属机构，并在胡志明市设有分局（派出机构）。各省农业技术推广机构负责农机化技术的推广工作。
农业机械的科研、生产、贸易和使用情况
进行农业机械化科研工作的单位主要有农业部机电研究院、工业部农机研究设计院以及分布在全国各地的5个农林大学的机械系。农林大学的机械系还负责农业机械化高级专业人才的培养，农业部有5所中专培训学校负责培养技术工人。农业部机电研究院主要负责农业机械化新技术、新机具的研究开发，有200多名员工。近几年来重点研究成果涉及手扶拖拉机、整地机械、水稻栽植机械、收获机械、水泵及泵站设计、收获机械、养殖机械、种子加工机械、贮藏机械等方面。农业部1999年对研究院的科研投入为50万美元。
农业机械鉴定中心负责对农业机械产品试验鉴定、质量评价、定价，向农民提供技术咨询服务、参与起草农业机械产品标准及鉴定技术规范等，是全国唯一的农业机械鉴定机构，工业部所属公司生产的农业机械也需要该中心鉴定。
农业部直属的农业水利机电总公司下设19个分公司，分布在全国各地，负责农业机械生产、供应和维修服务等，其中有14个分公司是制造公司，主要产品有农产品加工机械、水泵、水利机械、小型运输车、农机零配件；其他公司负责经营和进出口业务以及咨询、维修等工作。农业机械年进口量在1000~1200万美元左右。这些企业目前正在进行股份制改造。工业部有13个公司负责制造农业机械，主要产品有柴油机、手扶拖拉机、农用运输车、粉碎机、加工机械；各省也有一些制造农业机械的公司。总体而言，农业机械制造水平比较低，相当于我国七、八十年代的水平。代表团参观的工业部农业机械和动力机集团公司是国内唯一的拖拉机生产企业，建于1960年，有700名员工，销售收入200万美元，年产手扶拖拉机和小四轮拖拉机2000台，主要是用从中国引进柴油机加装底盘进行生产；机加工车间所用机床基本上是六、七十年代从前苏联、中国等国引进的，设备比较落后；组装车间基本上以手工作业为主。
中国农业机械进入越南市场主要渠道是边贸。比较受欢迎的品牌有"东风"、"高峰"等柴油机，"桂花"牌手扶拖拉机。在河内代表团参观了农业机械销售一条街，各零售点所销售的农业机械大部分来自我国，品牌很多，仅柴油机就有"东风"、"高峰"、"飞鱼"、"五菱"、"峨嵋"、"全椒"等。通过柴油机市场，可以看出中国农业机械在越南的市场潜力是很大的。但是近几年来，我国国内一些企业生产假冒伪劣农机商品通过边贸出口到越南，严重损害了中国名优农机产品的信誉。目前部分越南农民宁可买日本、韩国的二手农业机械，也不愿买中国的农业机械。农机管理部门和企业表示愿意与中国农机管理部门合作，通过正常的贸易渠道引进中国高质量的农业机械。尤其对中国的柴油机、手扶拖拉机、农用运输车、加工机械有合作愿望。
农业机械以农户所有为主。由于每户经营土地规模较小，基本上没有大型农业机械。农机户除了为自家服务外，还为周围农户服务，一般规模比较小，代表团参观的两家农机户分别仅拥有1台手扶拖拉机，配有旋耕机、犁等简单的农机具，其中一户还有一台稻谷脱粒机。
有关农业机械化的政策法规
越南政府在推广农业机械化新技术的过程中，制定了一些鼓励政策，如农民贷款购买烘干机可以分期还贷等。但尚没有农机化管理和农业技术推广方面的法律和法规，也没有购买农业机械的补贴政策。
在引进国外农业机械方面，越南农业部规定引进的农业机械需经鉴定中心试验、鉴定之后才能进入市场销售，但市场放开后这项政策没有严格执行。
政府鼓励外国企业在越南办独资、合资和合作企业，1992年出台的《外国投资法》作出了具体规定，如合资企业在前两年免交所得税，第3、4年减免50%的所得税等。对从国外引进农业机械的关税情况是：50马力以上拖拉机关税为零；小马力拖拉机为10%-20%；柴油机为20%-30%；零部件为10%左右。
