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等待收获的越南机会

编辑:admin 发表时间:2008/5/27 浏览次数:2095


 这是一个被称之为“新钻11国”之一的国家,它是拥有四年来股指暴涨500%股市的经济体,它被认为是在未来最有可能挑战现有“金砖四国”的国度。

  越南,正在表达强烈的倾诉欲。

  他将讲述的,是一段让中国人既陌生而熟悉的故事。这陌生和熟悉,以30年为界。

  陌生,是因为由今天复溯30年以内的体验里,我们在自然而然的开放过程中去接近经济自由,这期间并非有任何骤变的能量去推动市场变迁,这是顺势而为;熟悉,是因为由今天重历30年以外的视野里,我们自觉的去变革制度、驱除封闭而向资本坦露腹地,这路径急转带来的一番豁然,成就了今天全球市场中的最强劲的发展态势,这是变则通。

  是的,越南正在经历我们曾经经历的改革开放。

  这个身处中印之间、依附大湄公河流域的社会主义国家,正以勃兴的态势,向世界资本供给“越南机会”。

  入世,播种“越南机会”

  改革的念头,在越南决策者的脑海中初生,是在1988年。这已经是越南全民轰轰烈烈的争论并进而反思那场声色记忆已趋淡泊的战争,之后的第4个年头。

  也就是那时,越南的近邻们,这些今天被称为“东盟十国”的国家开始各自酝酿自己的发展谋略,经济勃发之势在环北部湾沿岸,随处可见。

  1987年,越南国家政府颁行《外国投资法》。在越南外交部副部长武勇看来,这是越南“开放国门,寻求变革”的标志性事件。

  据越南国家政府统计,自1987年以来的20年间,越南经济增长的速度一直保持在高位,每年的GDP平均增幅达到7.5%。直接的受惠于《外国投资法》,已有77个国家和地区的8千多项目已经或者正在这片32.96万平方公里的狭长土地上生长。

  投资之外,是高速的贸易突进。越南与220个国家地区和经济产业区域存有贸易关系, “仅2006年,我们的进出口总额就达到将近1千个亿美元的水平。”武勇在替国家算帐。

  内在诉求,很容易得到外部响应。

  2006年11月,经过艰难却也顺利的谈判,越南成为世界贸易组织(WTO)的成员国。

  其艰难,是11年的谈判同时跨越了越南国内改革最艰巨的攻关时期。武勇回忆,“国内的经济贸易正在经历自由化市场的改革”。越南承受改革的压力,在和WTO成员国之间的谈判过程中,陡然倍增。后发国家以开放为路径、以孱弱的国内产业正面全球资本强势角逐为代价、从封闭走向开放市场的故事,开始在越南身上重演。

  其顺利在于,越南人自己的期望最终得到了兑现。

  高盛最新的研究报告评价越南,“在新钻11国里,只有这一个国家在过去5年时间里的增长速度达到与中国、俄罗斯以及印度相当的水平。越南的资本市场在新钻11国中是表现最好的”。

  在武勇那样的越南决策者看来,道理很简单。只有改变自身才能适应国际规则。WTO犹如一针强心剂,它强烈的刺激并推动着越南服务业领域、贸易领域、金融领域的开放与成熟。而改革又犹如链式反应——越南的国有企业改革,带动了部委的权属改革;税收改革,进一步凸显引资的优惠措施;民主改革,空前地赋予民众和私营业主空前的自主权;乃至政党改革,越南最终走在了前面。

  “我们正在落实转向市场经济的开放政策,作为鼓励国内外私人企业以及大力推动出口来建造国家经济的重要动力。”越南计划与投资部外资局副局长阮春忠分析越南近年来经济发展的原因所在。最近,计划与投资部的工作重点,已经确定于持续的指引政府的相关部门去实施越南向世贸组织保证的有关承诺的落实。

  随着2006年《投资法》、《企业法》相继颁行,越南改革持续加速。政府方面改善行政手续以及国家机构的设置,以便提高政府的效力和行政效果,有效的阻止破坏市场环境的政府腐败行为。对行政手续在各领域和级别上出现的难题进行核对,以便使得经营投资的所有规程、手续,简化和公开化。这些行政手续的变革,恭敬般的为“引资招商”服务——其广泛的涉及“土地审批、建筑、海关报关通关、进出口、项目招投标”等等内容。

  2010,越南“轮廓”

  越南,正在勾勒自己未来的轮廓。

  2008年1月3日,越南国家计划投资部对外公布了其未来三年后“引资入越”的目标——越南计划在未来的三年吸引境外直接投资600亿美元。把这个数字放在越南的“五年计划”中,意味着,越南要在2006年到2010年之间,引进外来资本进入境内总额达到900亿美元的规模。

  这种跨越,甚至称之为“飞跃”更合适的引资计划,建立在越南已经取得的成绩基础上。越南2006年已经引进海外资本105亿元,2007年时又有203亿美元“入账”。这一年的增幅已经达到90%以上,接近翻一番。因此,越南在“五年计划”的头两年已经取得的320亿的规模上,谋求600亿“增殖”,只是翻两个番的容易事。

  在高盛看来,越南和伊朗一样,已经具备了在不久的将来与德国一样富裕的潜力。这种以自信支撑起来的“成长性”,正在得到全球资本持有者们的认同和发现。

  这个身为“新钻11国”之一的国度,将与其他10个国家一起演绎国民财富增长的故事,然而,越南,显然是主角。

  “在11国之中,越南的增长潜力将最为壮观,其在未来25年的收入增长将超过5倍,甚至6倍”。——这是国际投行的评估。

  在宏观数据之外,越南开始把2010年的“轮廓”拆解细化,各个行业都有了清晰而具体的“线条”。

  2005年,越南全国钢铁消耗648万吨,但在越南的经济掌舵者看来,这难以支撑起越南经济的高速发展。到2010年,他们的需求是1000万吨;到2015年是1600万吨;峰值2000万吨很可能在2020年达到。

  尽管事实上,越南钢铁行业目前只处于低水平的发展阶段,钢铁生产完全依靠钢坯和半成品的进口,而且,“分散、不稳定、不成规模”的形容词加之于这个被期待担纲国民经济支柱的行业身上。

  另外一种支撑基础建设的“权重”材料——水泥,越南同样以自身庞大的需求预估来刺激行业生产投资。越南建设部预测,2010年全国水泥的需求量约为5000万吨。尽管从2006年的产量来计算,这个需求的增幅保持在年均11%左右,但是,建设部还是更乐观的估计,到2010年,越南全国水泥的产量已经达到6000万吨。这意味着,越南反而要在这个标志性的时间节点上,彻底扭转供不应求的局面,实现自给。

  2010年,越南的发电能力已经达到年发电930亿度,这相当于现在的1.5倍。但即便如此,2010年,你还是要避免成为越南国内10%用不到电的农户之一。

  2010年,不论个人是否乐意去这样做——但越南至少能够供给的人均消费塑料量,是在现在规模的基础上保持年均25%的增长速度,持续上5年。越南规划委员会统计,2005年,每个越南人消费12公斤塑料。

  2010年,越南出口防止服装产品达到100亿元,比2006年几乎翻了一倍;2010年,在新投入食品生产领域的10亿美元的浇灌下,“面条、方便面、糖果、饼干”都开始源源不断的从流水线上生长出来。

  贸易数据,同样被寄予厚望。

  越南政府曾清晰表述,希望在2010年实现对外进出口贸易的顺差。尽管这个数据在越南改革开放的20多年里,曾经在1992年偶然有过“昙花一现”。

  但这被认为是最难完成的目标——在其他目标的激励之下,越南只会继续以“涨停”的姿态去扩大进口,而越盾的贬值以及被关税放大了的进口额都仍是拉开进出口差距的重要动因。

  越南:硬实力与软肋

  世外桃源,对资本来说是“禁果”。因为,它必须能够与外部世界便捷的联通,融入全球化市场才成为可能。

  陆地上,早在1995年,马来西亚就提出了东盟国家合作修建泛亚铁路的构想。这一构想,引发了东亚经济区域内广泛的讨论和争议。这一极大重构区域内“级差地租”结构的交通命脉的路线确立,成为了各国利益角逐所集中的焦点。

  最后确定的“中-东线”防线,似乎是多方能够接受的平衡结果,而越南恰可能成为这个方案的最直接收益者——“新加坡-吉隆坡-曼谷-万象-清化-河内-凭祥-崇左-南宁的铁路通道”方案,以运营里程短、运营效率高、连接节点经济地位重要而被多方接受。

  河内、清化省居于线路中心位置,上联中国西南地区,并进而连接广阔的华中腹地;下联东南亚陆路各国。贸易的价值在于关节点的确立,香港等国际贸易枢纽的例证在旁。

  水运上,越南同样位置特殊。一方面是,越南狭长的国土几乎包裹了整个北部湾海域的“西壁”。目前,越南有9个大型港口,266个海港。即使这些海港的吞吐能力还不值一提,但是天然的区位优势正在随着“东盟10+1”的北部湾战略的敲定而发挥出来。

  西岸的越南港口群,正在与北岸中国广西正在整合中的北海港(钦州港、防城港、先北海港),东岸的中国海南洋浦港、菲律宾的港口群,南岸的新加坡、印尼一道合围这个地球上最有可能达到与欧盟一体化相当程度的经济区域。

  另一方面是,越南占据湄公河的入海口,而这条沟通中南半岛内陆国家缅甸、泰国、老挝、柬埔寨的河流,正成为沿途国家之间物流贸易交往的重要通路。目前,大湄公河次区域经济合作计划(GMS)实施建设的湄公河工程正在顺利推进之中。从数字上看,至2010年澜沧江-湄公河航运货运量将达到150万吨,客运量达到40万人次。

  武勇透露,“在国际资本的支持下,越南正在提升谅山-海防-广宁公路和筹备建设河内-老街高速公路的建设。”

  人为的把越南潜入宏大的交通网络之外,是越南天然的“硬”能源网络中特殊地位。联合国发展署发布报告,越南、缅甸和柬埔寨桑拿过的石油储量至少有116亿桶,以每桶60美元计算70美元计算,价值近8000亿美元。

  对于亢奋的资本而言,越南并非没有软肋。

  改革开放的意志在高层决策者脑海中苏醒和在基层行政网络中得到彻底的落实需要一个过程,这过程时常比港口的建设和道路的修葺还要慢,因为它需要的是思维惯性上的转向。

  曾有中国农产品出口企业的经营业主抱怨,“中越试行农产品的进出口零关税的政策,并不能在具体的外贸交易中实现。”在个别口岸、个别地方政府并不能很好的执行国家政府的决策和意志。

  而另外一方面,大胆的开放总是伴生着谨慎的情绪,紧绷的神经也再让效率大打折扣——这在任何一个试图可持续发展的国家都可以找到类似的情况,只要它的确期待自己的可持续发展之时。

  “我们在越南投资设厂生产汽车,竟然,每一台出厂的车都需要经过查验。”有经营业主显然是在向台上的越南地方中央的决策高层们谏言,“这样不仅手续繁琐,生产效率降低更为关键的是,生产成本高企;这并不是成熟的市场做法。”

  过度的下放权力,实践民主的同时,牺牲了效率。越南也有坠向“印度模式”的危险。虽然政府机构改革中下放了一些审批权,如经营执照登记、投资证书登记、投资许可签发等,但投资者申办的各类行政审批手续的环节倍增,消耗的时间过长。

  此外,即使基础设施的建设速度一再提速,在“底子薄”的基础上即使获得更大的发展增幅,但是,基建仍然成为越南在吸引资本过来并试图留住它时的短板所在。越南正在对症下药,希望把资本的注意力放在基建这个瓶颈的本身上——这也是越南国内建设工地上常见外资身影的主要原因。

  人力资源也是问题,越南国内经过培训的劳动工人比例只达到30%的水平,技术熟练工人少,为高新技术工艺服务的技师就更少。

  而让张先生担心的是,越南的经济发展尚未真正的爆发出来,但是土地的价格已经向上攒动,土地成本的“发力过早”直接成为资本驻足越南首要考虑的成本项。张是一家越南投资咨询公司的顾问。

  另外的声音是,越南高增长的引资速度可能遭遇到了其容纳的限度。

  高盛的研究报告分析,过去十年的投资率,越南达到了29%的水平,这些经济体(报告还提及了中国、印度等国)很可能已经达到了他们吸引投资的容量限度了。

  “他们已经在快速增长,很难在继续保持投资高增长的同时避免整体经济的不均衡——如长期通货膨胀,以及商品和服务的价格。”

  张先生从总体上评价,“越南政府开放、积极引资,政治发展稳定。其积极参与国际经贸社会,享有国际社会给予多项优惠。”

  与这些利好因素比起来,越南的“软肋”并不算什么,他仍然是可以期待逐步强健起来的。
《新生代调查》

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