广西北部湾经济区担起中国-东盟经贸对接重任

李溯婉 米华



　　广西壮族自治区昨日正式对外宣布，《广西北部湾经济区发展规划》（下称《规划》）获国务院批准实施。暨南大学经济学院教授封小云在接受《第一财经日报》采访时认为，这是中国-东盟自由贸易区的次合作区，是大区中的小区，将在中国与东盟的经贸合作中扮演重要角色。

　　与东盟区域合作是特色

　　广西壮族自治区主席马飚表示，广西沿海地区将作为一个经济区来统筹开放开发，并建设成为“重要国家区域经济合作区”。

　　中国政府在此前已批准上海浦东新区、滨海新区、成渝等“综合配套改革试验区”。封小云认为，与其他经济区相比，广西北部湾经济区的特色在于将最直接享受到中国-东盟自由贸易区的税收优惠政策。中国与东盟10国之间货物贸易已在逐步实施降税，双方大部分产品的关税将于2010年降到零。东盟是中国重要的资源进口来源地，广西北部湾经济区在从东盟进口煤、铁矿石、天然气、石油等方面占到很大优势，有助于促进重工业的快速发展。

　　“除了与东盟货物贸易的优势外，中国与东盟的服务贸易也在更紧密地合作。预计国家将会陆续给予广西北部湾经济区一些更优惠的政策，这个经济区发展前景看好。越南劳动密集型产业正在快速发展，一些越南企业将通过广西北部湾经济区这个窗口来进入中国西南市场，这将成为东盟与中国西南一个重要的商贸平台。”封小云说。

　　香港贸易发展局有关人士接受本报记者采访时表示，企业所看中的不仅是广西北部湾经济区这个概念，更重要的是北部湾的发展前景。最近两三年来香港经贸团多次到广西钦州等地考察，并有香港翡翠藤器有限公司等多家公司在广西落户。目前港资占到广西外商投资金额的60%左右。由于广东珠三角经营成本的大幅上涨，不排除将来陆续有一些原先在广东投资的港企往这边转移，利用北部湾对东南亚市场以及中国西南市场的辐射获得更好的发展机遇。

　　同广东的竞争与互补

　　《规划》还明确了北部湾港口群的战略地位，对于同处西南出海口的广东湛江港而言，这可能意味着竞争压力的增大。

　　北部湾港口群主要有北海港、防城港与钦州港三大港口，但由于当地经济交通欠发达和恶性竞争等原因，三大港口的吞吐能力加起来也只有5000多万吨，与毗邻的广东湛江港相当。为此，广西壮族自治区政府早在几年前就提出三港整合，并在2007年先期整合防城港和钦州港成立北部湾港务集团。

　　根据广西的“十一五”规划，北部湾将新增沿海港口万吨级以上泊位39个，总数达到65个，吞吐能力突破1亿吨，定位防城港为主枢纽港、综合型港口，配套千万吨级的大型钢铁基地；钦州港以临港工业开发服务为主，配套千万吨级炼油项目；北海港则以商贸和旅游服务为主，配套临港制造业集群。

　　广东湛江港股份有限公司总经理方俊昨天在接受《第一财经日报》电话采访时表达了他的个人看法，湛江港之于北部湾，就好像麦当劳之于肯德基，选址总是相邻但不代表只有竞争没有相互促进，两个港口实际上还是各有优势，比如湛江港有特别的石油和液体化工业务等。此外，湛江港还在积极筹备上市，努力做好自身。

　　就此封小云还谈到，从更宏观的视角来看，广西北部湾经济区的设立，不会加剧广西与广东之间的竞争，反而对广东是一个利好消息，珠三角劳动密集型产业正面临土地、劳动力以及水电能源等方面的短缺压力。部分产业可以从珠三角转移到北部湾，有助于广东产业的转型升级。此外，广西北部湾经济区还将对广东能源资源给予很大的支持，例如广东将最大的钢铁生产基地设在湛江，在一定程度上借北部湾东风，更好地发展重化工业。

　　战略新高地

　　中国政府给予广西北部湾经济区的功能定位是立足北部湾、服务“三南”（西南、华南和中南）、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。

　　广西北部湾办常务副主任陈瑞贤表示，目前各项工作正在务实有序地推进。中石油钦州千万吨炼油项目、武钢柳钢千万吨钢铁项目、千万亩速生林支撑的芬兰斯道拉恩索和印尼金光集团两大林浆纸一体化项目等七个“一千万”项目，以及电子产业、铁路改造等两个“一千亿”项目正进展得有声有色。

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　　北部湾位于中国南海西北部，是指中国的广西沿海、广东雷州半岛、海南西部，以及越南东北部所围成的海域，即通常所说的“两国四方”。广西北部湾经济区由北部湾地区的北海、钦州、防城港和首府南宁“三港一市”行政区域共同组成，陆地面积达4.25万平方公里，人口1255万人。

　　广西北部湾经济区是中国西部唯一沿海的地区，处于中国-东盟自贸区、泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域、中越“两廊一圈”、泛珠三角经济区、西南六省（区、市）协作等多个区域合作交汇点。南拥北部湾，背靠大西南，东连珠三角，面向东南亚，西南与越南接壤。是中国沿海与东盟国家进行陆上交往的枢纽，是促进中国与东盟全面合作的重要桥梁和基地，区位优越，战略地位突出，发展潜力巨大。



(本文来源：第一财经日报 )