南宁：瞄准区域性国际城市目标
建设五象新区，再造一个新南宁
2007年12月27日上午，南宁市五象大道竣工通车，自治区党委书记郭声琨、时任自治区主席陆兵等众多广西党政军领导出席了剪彩仪式。一条道路的竣工竟如此“兴师动众”，只因这不是一条普通的路，不是一般的竣工。
正如自治区代主席马飚在当日的仪式上所言：“五象大道作为五象新区建设的启动工程，它的建成通车将使整个五象新区的建设全面驶入快车道。”
关于五象新区，要追溯到2006年8月3日。时任广西壮族自治区党委书记的刘奇葆在南宁考察工作时，从加快构建中国－东盟自由贸易区，以及南宁要争当解放思想的排头兵、改革开放的排头兵、建设现代化城市的排头兵，领跑全区经济社会发展，率先实现全面建设小康社会的宏伟目标的战略高度出发，提出要把南宁建设成为“区域性国际城市”的目标，并指出，南宁市要实施重点向南发展战略，开发新区，集中力量搞好五象新区的建设，“再造一个新南宁”。
“以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”，南宁城市发展方向也由此确定。
规划中的五象新区，规划研究范围175平方公里，核心区范围18平方公里，是一个功能复合的城市中心区更是一个融入自然的生态城市典范。它将被建成泛北部湾经济合作区的重要总部基地、自治区的先进制造业基地、南宁市新的行政、文体、商业中心，物流、制造业基地。核心区将拉开道路框架，完善交通设施，构建与东盟和北钦防沿海城市群全面对接的交通网络。
２００７年１２月２１日，南宁市政府新闻发言人在相关会议上透露，五象新区建设进展顺利，截至１２月１１日，已完成投资８．２亿元，开工项目７项，占应开工项目６３．３％，年底将再开工一批新项目。
“从我国２０多年改革开放历程看，上海开发浦东新区、天津开发滨海新区、广州开发天河新区、苏州开发工业园区等许多城市的成功经验表明，开发新区对于城市更好地发挥城市自身的功能定位、推动更大的区域发展都产生了不可估量的‘乘数效应’”。这就是五象新区被自治区及南宁政府决策者高度重视的原因所在。
此外，一个区域性中心城市的快速发展，不仅需要有优越的区位优势，更需要有完善的城市空间布局和结构。五象新区的开发与建设，将改变南宁市的城市结构和布局，随着邕江上在建和规划建设的葫芦鼎大桥、北大桥、凌铁大桥、桃源大桥和南宁大桥的建成，在邕江上将有１０座大桥飞架南北，这些大桥的全面建成和东西走向的邕江堤路园互通互连，对城市交通、产业发展、人口居住、城市辐射等方面产生深远的影响。从而有利于将南宁逐步建成区域性国际城市，进一步发挥南宁在多区域合作中的“领跑者”作用。
定位“区域性国际城市”
在自我身份认定时，南宁市越来越强化其“区域性国际城市”的定位。“南宁是广西的首府，西南地区交通枢纽，中国－东盟自由贸易区的区域性国际城市”，南宁在其规划中描述。
自治区前主席陆兵也在多个场合强调：要站在全球看南宁，面向多区域合作的广阔背景来规划好、建设好南宁，加快把南宁建设成为区域性国际城市。加快把南宁建设成为区域性的交通枢纽、物流基地、商贸基地，加工制造基地和信息交流中心。
的确，南宁市在中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局中，区位优势前所未有，正面临千载难逢的历史机遇，处在多机遇重叠、多区域合作的交汇点。
正是主动抓住了这一历史机遇，完成了一次漂亮的转身，这个曾经不起眼的边远城市演绎了一个“丑小鸭变天鹅”的“南宁故事”。中国－东盟博览会在这个故事中起到了关键作用。
如果没有当年南宁市领导建设南宁国际会议中心的超前决心和胆识，南宁也许会与这个博览会失之交臂。２００４年，中国—东盟博览会被确定每年在南宁举办，迄今已成功举办四届。
中国—东盟博览会落户南宁，带来的最直接、最重要的影响是：南宁的国际战略地位提升了。博览会激活了南宁面临的一系列“机遇”：泛珠三角区域合作、西部大开发、中越“两廊一圈”建设、大湄公河次区域合作等等，使这些机遇加快落到实处。
广西壮族自治区政协副主席、南宁市前任市长林国强认为，随着中国—东盟博览会的永久落户，和中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局战略构想的提出，南宁作为中国与东盟双向交流重要枢纽城市和前沿城市的地位日益重要，这客观上要求南宁成为一个“区域性国际城市”。
中国—东盟博览会，促使南宁重新定位，实现“九大转变”：对外开放由部分区域、部分领域的开放向全方位开放转变；需求结构由以投资拉动为主向投资、消费、出口全面拉动及内需和外需共同拉动转变；产业发展由以服务业带动为主向工业、服务业和农业共同带动转变；经济增长方式由以量的扩张为主向量的扩张和质的提高并重转变；要素投入由依靠资金支撑为主向依靠资金、人力资本和技术进步共同支撑转变；生产模式由传统经济的生产模式向循环经济的生产模式转变；城乡发展由城乡二元结构向城乡统筹协调发展转变；经济体制和运行机制向更具活力和开放转变；经济社会发展向相互促进相互协调发展转变。
中国—东盟博览会的落户，对南宁经济发展的带动作用是显而易见的：博览会落户后，南宁引进资金年均增长５０％。２００４年前，南宁市引进的到位资金在５０亿元以内；２００４年底，达到近１００亿元；２００５年，达到１５０亿元；２００６年，又达到２２０亿元。
南宁自然要维护好中国—东盟博览会这个“宝”，“中国－东盟国际商务区”、“中国－东盟经济园区”、“中国－东盟企业总部基地”，单听这些名称，就知道南宁为稳固自己的中国－东盟“桥头堡”地位没少花功夫。
新年伊始，不断有点点滴滴的事实表明南宁的“区域性的国际城市”身份日渐清晰。
１月８日，越南西贡商信银行在南宁设立代表处，这是越南银行业在国外设立的第一个代表处，也是外国银行在广西设立的第一家办事机构，标志着广西与越南在金融领域的交流与合作迈开了新的一步。
最新统计显示，２００７年，南宁吴圩国际机场运输起降架次、旅客吞吐量和货邮吞吐量三项生产指标均创历史新高，其中旅客吞吐量和货邮吞吐量分别达到２９１．７万人次和３．４３万吨，增速为２９．９９％和２１．２９％。据预测，２００８年该机场客流将突破３００万人次。
南宁进入稳定的高速发展期
盘点２００７年，南宁市全市ＧＤＰ总量突破１０００亿元，同比增长１７％，增速高于广西自治区乃至高于全国，这也是自１９９４年以来该市经济增长的最高速度。由此，南宁市长陈向群有理由面露微笑，并对２００８年充满信心。在刚刚结束的南宁经济工作会议上，南宁确立了２００８年经济社会发展目标：生产总值增长１５％，财政收入增长１６％，全社会固定资产投资增长２０％。
该目标的提出与２００７年的一系列良好“业绩”支持有关：１０００亿之外，南宁市财政总收入突破１５０亿元，实际完成１５０．８０亿元，比２００６年净增３０多亿元，实现了三年翻一番；与此同时，南宁市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入双双实现两位数增长。
２００７年，南宁市全部工业总产值突破８００亿元，其中，高新区规模以上工业产值突破１００亿元，成为全区第一个规模工业产值“百亿园区”。农业总产值突破２５０亿元，粮食单产创历史新高，粮食总产量创２０００年以来新高。
工农业实现双突破之外，南宁市的消费市场在２００７年也表现得异常活跃，社会消费品零售总额突破５００亿元，预计达５１５亿元，同比增长１８．４％，为近年来的最高增速。其中，旅游业成为新亮点，全年旅游人数突破２０００万人次，旅游收入创１１０亿元新高。
为确保２００８年目标的实现，南宁拟定了“强力构建产业体系”、“全力打造商业都市”思路。
舆论认为，２００７年良好成绩的取得以及２００８年新目标的确定，表明南宁市正处于改革开放以来快速发展时间最长，稳定性最好的时期。
而“寻求城市发展与百姓利益的结合点”，“走环境与产业的和谐发展之路”，南宁父母官的发展理念足以让南宁老百姓吃了颗定心丸——南宁的高速发展不会以破坏环境为代价，将依然维持“绿城”，不辱没联合国颁发的“联合国人居奖”。这可以从已建成的五象大道看出端倪。五象大道路幅宽６８米，两侧人行道各宽５米，两侧分隔带各宽３米，中间绿化带宽６米，道路绿化景观采用了１００多种苗木品种。“与建设成为现代化宜居城市相适应”被当作准则，写进了五象新区的规划。
这就是南宁的魅力所在。中国经济时报
