河南省乡镇企业发展情况
河南：省乡镇企业暨农产品加工业2007年发展情况和2008年工作打算
河南省乡镇企业管理局
2007年，在省委、省政府的正确领导下，在农业部乡镇企业局的大力支持下，全省乡镇企业系统深入贯彻落实科学发展观，积极探索为乡镇企业、中小企业、非公有制经济发展服务的新方法、新举措、新模式，在事关全省乡镇企业、中小企业、非公有制经济发展全局的优化发展环境、提供法律保障、拓宽融资渠道、维护合法权益、推进经济发展方式转变、加快社会化服务体系建设等方面，开拓创新，扎实工作，全省乡镇企业、中小企业、非公有制经济呈现又好又快的发展态势，总量迅速增长，整体实力不断提高，成为历史上最好最快的发展时期之一。
——经济总量快速增长。预计到2007年底，全省乡镇企业经营单位数将达173.8万个，比2006年增加7.5万个；实现增加值4673亿元，比2006年增长28.17%，乡镇企业增加值增速高于全省生产总值增速13.67个百分点。
——经济增长质量显著提高。预计到2007年底，全省乡镇企业实现利润总额1562亿元，比2006年增长25.54%；实交税金239.43亿元，比2006年增长25.2%；营业收入超亿元的企业发展到1985家，比2006年增加572家；纳税超过3000万元的企业发展到134家，比2006年增加32家。
——工业企业增速较快。预计到2007年底，全省乡镇工业企业完成增加值3470.57亿元，比2006年增长30.89％，高于乡镇企业总量增幅2.7个百分点；实现利润总额1005.15亿元，同比增长30.28％；实交税金171亿元，同比增长30％。其中：规模以上乡镇工业企业完成增加值1281.62亿元，同比增长29.66%；利润总额完成386.2亿元，同比增长29.21％。
——固定资产投资保持较快增长。预计到2007年底，乡镇企业固定资产投资1515.4亿元，同比增长30.95％。工业固定资产投资仍然是投资的重点，预计到年底投资完成额1205.7亿元，占乡镇企业固定资产投资额的79.6％，同比增长30.38％；在工业投资完成额中，规模以上工业投资487.14亿元，同比增长32.24％，高于工业投资增幅1.86个百分点。
——就业人员和职工收入明显增加。预计到2007年底，乡镇企业从业人数达到1060.5万人，同比增加25.7万人。乡镇企业支付给职工的劳动报酬将达到982.3亿元，同比增长20.67％，职工人均工资收入9268元，比2006年增加1401元。
一、2007年的主要工作
（一）深入贯彻落实全省民营企业表彰大会精神，为进一步优化中小企业、乡镇企业发展环境搞好服务。2月13日，省委、省政府召开了全省民营企业表彰大会，主要领导出席会议并作了重要讲话，对100家优秀民营企业、30家高成长型民营企业和30名优秀民营企业家进行了表彰。省财政拿出1300万元，对发展好、贡献大的民营企业和成长速度快的民营企业进行奖励。会议规格之高、奖励力度之大、各界评价之好、社会影响之广，在我省民营企业发展史上是前所未有的。为筹备好这次大会，我们进一步创新了会议的内容和形式，就表彰方案、今后工作思路等方面向省委、省政府提出了系统意见，得到了充分肯定。会后，就贯彻落实会议精神提出了明确要求，各省辖市和绝大多数县（市、区）都召开了表彰大会，对优秀民营企业和优秀民营企业家进行了表彰奖励，出台了一系列支持非公有制经济发展的操作性强的具体政策。
（二）成功承办2007年全国东西合作经贸洽谈暨农产品加工业博览会，为中小企业、乡镇企业加快对外经济合作交流搞好服务。在农业部和省委、省政府的正确领导下，我们积极配合农业部乡镇企业局，突出了农产品加工博览的主题，创新了组织形式、展销方式、招商形式、评奖办法等。此次洽谈会参会范围广，全国有22个省市组团参加；参会人数多，达到13500人，其中省外、国外参会3650人；参展规模大，有1577家企业、4500种产品参加展示展销；参会层次高，省委书记徐光春亲自召开专题会议，安排布置会议筹备工作并参加大会，省四大班子领导、全省18个省辖市的9个市委书记、9个市长和22个省市区有关部门的负责同志及40多所著名高校和科研单位、70多家中央和省内新闻单位参加了洽谈会；活动丰富，在开展经贸洽谈、项目对接、产品展示展销等活动的同时，还举办了银企洽谈、农产品加工高峰论坛、农产品加工新技术成果发布和产品评奖等活动，首次评出农产品加工博览会金奖10个、银奖14个、优质产品奖19个、创新产品奖6个；成果显著，全省共签订投资额在1000万元以上的投资项目合同900个，投资总额达到506．66亿元，合同引进资金358．47亿元，签订贸易合同190个，贸易额2．8亿元，现场交易额1100万元。中央政治局委员、国务院回良玉副总理为洽谈会发来贺信。全国政协张克辉副主席评价说：“没有想到驻马店这么一个农区市能够承办这样大的全国盛会，会展业开展这么早，搞得这么好。”农业部副部长高鸿宾评价说：“这是一个很重要很有意义的盛会。我参加过很多类似的活动，像河南这样，以这么大的力度为农产品加工业的发展搭建平台的，规模这么大，组织这么好，我是第一次见到。”参会代表和社会各界把本届洽谈会誉为举办洽谈会10年来“层次更高、形式更新、内容更多、成效更大”的一次盛会。
（三）制定《河南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》，在企业提供法律保障上搞好服务。我局将立法作为今年工作重中之重，加强领导，充实力量，进行了深入调研，广泛征求省直有关厅局、市县、企业和专家学者的意见，进行了多次修订和完善。12月3日，省人大常委会进行了审议，一审顺利通过。《实施办法》把近年来我省发展中小企业、非公有制经济的有效做法以法律的形式固定下来，在中小企业的发展纳入政府工作目标管理、设立中小企业发展专项资金、推进中小企业信用担保体系建设和信用制度建设、鼓励和支持企业自主创新、维护企业合法权益等方面实现了重大突破。
（四）着力解决融资难题，为进一步拓宽中小企业、乡镇企业融资渠道搞好服务。一是继续扩大与金融机构的合作，增加直接授信。由我局按照有市场、有效益、有偿还能力的原则向金融机构推荐项目，金融机构对推荐的项目给予一定的综合授信额度，实行“一次核贷、周转使用”的授信制度，对具备条件的中小企业、乡镇企业提供长期、稳定的信贷支持。先后与省开发银行、省工商银行、交通银行郑州分行、省农信社、中信银行郑州分行、招商银行郑州分行、省农行等金融机构新签订综合授信205亿元，超额完成了全年签订综合授信100亿元的工作目标。二是成功召开了全省民营企业银企洽谈会。向各金融机构推荐了404个企业的428个贷款项目，申请贷款247．25亿元，会上，13家银行与26家民营企业签订了贷款综合授信协议178．2亿元，实现了签约项目、签约资金的新突破。三是积极推进有条件的企业改制上市。我们会同有关部门在全省筛选了近300家上市后备企业，其中，在省政府确定的全省72家重点上市后备企业中，有34家是民营企业；在今年已上市的6家企业中，有3家是民营企业；在省产权交易市场挂牌交易的340家企业中，70%以上是民营企业，其中，今年新增挂牌交易企业89家。四是继续实施民营企业诚信工程。开展了“第二批河南省诚信民营企业”评审工作，会同中国人民银行郑州中心支行、省工商局等13个部门新评出186家诚信民营企业，并对第一批185家诚信民营企业进行复审，131家企业通过了复审。
（五）大力发展各类信用担保机构，为中小企业、乡镇企业融资担保搞好服务。一是抓好《河南省人民政府关于加快全省中小企业信用担保体系建设的若干意见》的贯彻落实，前三季度全省新增担保机构56家，新增注册资本金15.59亿元，新增担保能力150亿元，超额完成了今年新增担保机构20家、新增注册资本金10亿元、新增担保能力100亿元的目标，是历史上信用担保机构发展最快的一年。二是进一步发挥省担保公司和省担保中心示范带动作用。预计到年底，省担保公司注册资本将达2.69亿元，其中，新增6500万元。前三季度，省担保公司累计为186家中小企业、乡镇企业提供担保融资服务13.21亿元，实现各类收入3800万元，没有发生一笔代偿行为；省担保中心累计为171家中小企业、乡镇企业提供担保融资服务10.23亿元，实现各类收入2099万元。经过我们的积极争取，今年省政府又向省担保中心追加资本金2000万元。
（六）加快企业社会化服务体系建设。为提高企业整体素质搞好服务。一是搞好培训服务。积极组织实施了中小企业银河培训工程，举办了中小企业信息网站内容保障、职业技能鉴定考评等6个培训项目，免费培训各类人员1176人；举办了6期中小企业信息化培训班，全省1514人参加了培训。建成培训基地50多家，与中央党校、清华大学、武汉大学等联合免费培训1000多人。通过中国中小企业河南网远程教育培训课堂，每年培训企业经营管理人员9.7万多人。二是搞好信息服务。全省已建成18个省辖市和154个县（市、区）中小企业分网站，省局网站提供各类信息4万多条，日平均点击率达4万次，在线咨询回复及时率达100％，企业数据库增加到8842家。成功组织开展了中小企业网上百日招聘大中专毕业生活动,全省共有1712家中小企业在网上发布招聘信息，提供各类职位2425个，岗位16975个,已有635家企业分别与2900名应聘毕业生签订了就业合同和意向，连续4年网上招聘数、提供就业岗位数在全国各省市区排名第一。三是搞好创业辅导。组织编制了《河南省2007-2010年中小企业创业基地建设方案》，在抓好31个中小企业创业基地的基础上，今年又确认36家创业基地。四是搞好管理咨询服务。省中小企业乡镇企业管理咨询团为160多家企业提供了14个方面190多项管理咨询服务。组织30多名企业董事长（总经理）参加清华大学企业管理总裁班培训；组织5场大型公开课，培训企业中层人员1500多人次；还组织行业专家为400余家企业免费开展了义诊服务。五是加快公共服务平台建设。制定了《关于加快推进中小企业公共技术服务平台建设的意见》，积极推进平台建设。全省已建立200个服务平台，为2.7万多家企业提供检测、化验、试验达30余万次（项），咨询10万余次，各种技术培训12万余人（次），转让新技术700余项。
（七）加强规划指导，在推进企业发展方式转变上搞好服务。一是积极引导中小企业、乡镇企业发展循环经济。认真贯彻落实省委、省政府《关于加快发展循环经济的实施意见》，印发了《关于加快中小企业民营企业发展循环经济的意见》，召开了全省中小企业乡镇企业发展循环经济工作会议，总结推广了鹤壁、许昌、义马和信阳金龙水泥有限责任公司等26个发展循环经济的经验，对全省中小企业、乡镇企业发展循环经济工作进行了全面部署。二是加快发展产业集群，引导企业合理聚集。出台了《关于建设河南省重点产业集群的意见》，认定了29家省级重点产业集群；组织专家指导小组到各地市对产业集群进行现场咨询指导。目前，我省现有工业总产值1亿元以上的工业产业集群388个，企业单位12.9万个，实现工业总产值4501.4亿元，吸纳从业人员303.2万人，上缴税金257.6亿元，产品出口131.6亿元。
（八）大力发展农产品加工业，在发挥我省农副产品资源优势上搞好服务。我局会同省财政厅、科技厅、农业发展银行等部门重点培育了150家农产品加工示范企业，带动了农产品加工业快速发展，农产品加工业已经成为我省乡镇企业发展中总量最大、发展最快、效益最好的支柱产业。目前，我省食品工业有17家企业21个产品荣获“中国名牌”，食品行业的“中国名牌”数占全省“中国名牌”总数的60％；有100多种食品产品获得省名牌产品和省优质产品称号；有82个粮食加工企业的235个产品分别获国家和省放心粮油称号。涌现出 “思念”、“三全”牌速冻食品， “众品”、“汇通”、“大用”、“永达”、“华英”牌肉制品，“南街村”、“斯美特”、“白象”牌方便面，“金丝猴”牌奶糖，“十三香”牌调味品，“金星”牌啤酒等知名品牌。
（九）充分发挥省乡镇企业民营企业投诉中心的作用，在维护企业合法权益上搞好服务。省投诉中心共接待来电、来函和来访投诉117起，对各类投诉事项进行了认真的梳理、分类、核实，做到款款有登记，件件有答复，事事有回应，为企业挽回经济损失2000多万元。同时，加大对市县建立企业投诉中心的督促和指导，目前，近半数市、县成立了乡镇企业民营企业投诉中心。
（十）加强调查研究，为省委、省政府和领导科学决策搞好服务。从7月5日至8月10日，我局组织七个调研组，由领导班子成员带队，共44人，对全省18个省辖市中小企业、乡镇企业的发展情况进行了深入调研，共走访42个县（市、区）、28个工业园区（产业集群）和134个企业，召开36个座谈会，参加座谈会的企业家共有468人次。针对全省中小企业、乡镇企业呈现出的新特点、新变化和亟待解决的问题困难，提出了工作建议，向省委、省政府报送了调查报告。8月31日，省委书记徐光春在报告上批示：“这份调研报告我认真读了，我深深地为我省中小企业得到又好又快发展感到高兴，也衷心地祝愿中小企业在科学发展观的指引下不断成长壮大，为中原崛起作出更大的贡献。中小企业是我省经济社会发展的重要基础和重要力量，要加大扶持力度，其中最有效的途径是要积极组织和支持有条件的中小企业挂牌上市，在这方面省、市各方面都要给予重视。”
（十一）搞好统计分析，为指导全省中小企业、乡镇企业发展搞好服务。认真抓好《河南省中小企业乡镇企业统计制度》的贯彻实施，进一步完善了信息直报制度，对30个县（市、区）和200家骨干民营企业进行重点监测，为每个直报点下拨了专项工作经费，还为市县乡镇企业部门免费配备了电脑、传真机、打印机等统计专用设备；编印了《河南省中小企业乡镇企业月报》，及时印发全省中小企业、乡镇企业、非公有制经济运行情况和分析报告，为指导全省中小企业、乡镇企业发展搞好服务。
二、明年工作打算
2008年，我们的工作思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“两个毫不动摇”，坚持“三放”的工作要求（政治上放心、政策上放开、发展上放手），着力改善企业发展环境，加强社会化服务体系建设，切实维护企业合法权益，努力缓解企业融资难、贷款难、担保难，大力发展农产品加工业，积极引导和支持企业产品上水平、规模上水平、技术上水平、经营管理上水平，推动全省中小企业、乡镇企业又好又快发展。
我们将重点抓好以下几个方面的工作：
1、继续办好全国东西合作经贸洽谈暨农产品加工业博览会，创新办会形式和内容，树立品牌意识，坚持专业化取向，力争参会企业、签约项目、引进资金取得好的成效，把全国东西合作经贸洽谈暨农产品加工业博览会打造成招商引资的重要平台，使之成为全国农产品加工贸易博览的一大盛会。
2、抓好《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和全省民营企业表彰大会的贯彻落实，营造宽松的法律政策环境，鼓励、支持、引导、推动全省中小企业、乡镇企业又好又快发展。
3、大力发展农产品加工业，积极实施名牌战略，从资金投入、信贷服务、改善农产品流通环境等方面加大扶持力度，着力提高农产品加工能力，增强企业的市场竞争力，重点培育一批影响力大、带动性强的龙头企业和名牌产品。
4、继续搭建政府、银行、企业、投资、担保机构合作平台，扩大与金融机构直接合作。加快信用担保体系建设，增加信用担保能力。积极支持有条件的民营企业、乡镇企业上市，努力培育一批龙头骨干企业。
5、进一步完善公共技术平台建设，有针对性地开展各种形式的培训，尽快形成覆盖全省中小企业、乡镇企业的事前、事中、事后全过程的服务体系。进一步发挥省乡镇企业民营企业投诉中心的作用，加大对市县投诉中心成立和运行的指导力度，切实维护民营企业、乡镇企业的合法权益。
6、引导企业积极调整产业结构，转变经济发展方式，落实节能减排政策，大力发展循环经济，推进产业集群快速发展，培育一批新型优势产业，形成一批辐射力大、竞争力强的产业集群，促进全省中小企业、乡镇企业又好又快发展。
