广西与东盟的旅游等多项合作近年取得重要进展

　　近几年，广西与东盟合作，除了经贸合作之外，还在以下几个方面取得了重要进展。

　　旅游合作如火如荼

　　从2004年开始，广西举行“走进东盟——广西旅游大篷车大型宣传促销活动”，先后赴泰国、新加坡、马来西亚、印尼、越南、柬埔寨，大力宣传和推介广西旅游资源和产品。这一活动产生了轰动效应，使近几年广西与东盟一些国家的旅游合作不断发展。每年中国－东盟博览会期间，东盟各国都积极组织旅游部门参加博览会的旅游专题展，推介、展示本国的旅游资源，举办各种投资洽谈会及项目推介会，广泛宣传促销各自优势的旅游产品和线路。越南的河内、海防、广宁、谅山等省市还相继到广西开展了旅游宣传促销活动。从2004年到2007年，广西旅游部门以及南宁、崇左、防城港、钦州、北海、桂林等市，分别与东盟一些国家和地区的旅游部门签订合作协议、建立合作机制等，取得了明显效果。

　　农业合作向广度深度发展

　　广西与东盟国家在农业方面的合作已经打下了一定的基础。如泰国的糖业公司早在前几年就与广西崇左市合作，建立了东亚糖业集团，为广西糖业重组做出了贡献；新加坡威尔玛公司选择广西防城港共同投资组建的“防城港大海粮油工业有限公司”，合作相当成功。前些年，广西与越南、老挝等国农业部门签署了双边农业合作备忘录，与菲律宾建立了农业战略合作伙伴关系，广西农业部门到越南、柬埔寨、老挝、印尼、菲律宾、马来西亚等国参与承担各种农业项目的规划和建设。2005年广西与东盟农产品贸易总额为2.67亿美元，2006年增加到3.83亿美元。目前，广西的杂交水稻已在越南大面积推广种植。

　　广西与东盟在生态农业合作方面也取得了重要进展。2006年11月至2007年2月，东盟10国农业部门官员先后3次到广西武鸣考察生态循环农业，回国后，越南、泰国、菲律宾等东盟国家积极推广广西经验，大力发展生态农业。据报道，仅越南广宁省，一个月内就仿效武鸣发展沼气池1060多座。广西沼气专家通过在东盟进行沼气项目的示范推广，不仅增进了中国－东盟的友好关系，同时带动了中国沼气技术及其设备“走出去”，不断拓展东盟市场。

　　东盟10国人均占有耕地、森林、草地和淡水资源均高于我国，土地资源的利用和生物资源的开发还处于初级阶段，可利用和开发的资源相当丰富。东盟国家的主要农作物水稻和玉米的产量偏低，广西先进的农业科技和高产农作物品种普遍受到欢迎，双方在农业新品种和新技术开发、无公害农业、大棚技术、沼气能源综合利用等方面的合作大有可为，甘蔗、木薯、水果、茶叶、桑蚕等经济作物合作的前景更加广阔。广西农业和农村经济发展需要农业企业加快实施“走出去”战略，重点应是在东盟推广应用农业技术和优良品种，开发利用农业资源，提高农产品加工水平，增加农产品附加值。目前是广西推进与东盟农业合作的最好时机，应采取更加有力的措施加快合作步伐。要在继续促进广西与东盟农产品贸易合作、搭建双方企业合作桥梁的基础上，积极开展农业技术合作交流，稳步实施农业试验示范推广，推动农业优良品种和先进科技成果转化利用及加强人力资源开发合作，培养农业技术骨干队伍等。

　　港口合作取得新进展

　　推动泛北部湾国家之间港口合作，是泛北部湾合作的一个重要内容。广西与东盟的港口合作在第四届中国－东盟博览会上取得实质性进展。在2007年10月28日港口论坛上提出的加强合作的五个方面建议中，加强港口合作就是其中的一项重要内容。中国－东盟11国港口间加强合作，对于广西沿海港口建设是一个有力的带动。如果广西的港口能与泛北区域内的其他港口形成服务网络，比如与新加坡港、香港等港口，以及与马来西亚、越南、印尼的港口开通航线，广西的沿海港口就能比较迅速地发展起来。同时，作为中国西南云、贵、川、渝四省市外贸进出口的重要通道，广西沿海港口也存在着巨大的增长空间。通过与东盟国家港口的合作和与西南各省市的合作，广西完全有可能成为中国和东盟间一个重要的海运通道。2007年5月广西代表团出访东盟国家，其中一个重要内容就是推动港口之间的合作。

　　可以说，第四届中国－东盟博览会对于广西来说，通过港口合作主题和活动所产生的集聚效应，为广西北部湾港口的发展，为推动广西沿海港口做强做大提供了十分有利的条件。

　　对越边贸作用重大

　　“十五”以来，广西抓住国家西部大开发和中国－东盟自由贸易区建设的历史机遇，加大边境基础设施建设力度，改善了软硬环境，使边贸年增长率在30%以上。目前，广西8个边境县（市、区）财政收入有30%来自边贸。凭祥市边贸收益约占财政收入的80%左右，其中直接收益约占财政收入的40%；东兴市边贸收益约占财政收入的60%以上，其中直接收益占财政收入的30%以上。

　　广西社会科学院专家认为，广西在发展与东盟国家的经贸关系时，应特别重视加强对越南、柬埔寨、泰国、缅甸等国家的合作，尤其是对越南的合作应给予更多的关注。越南仍为广西在东盟最大的贸易伙伴，每年占广西与东盟贸易总值的8成以上。广西与越南边民之间联系密切，习俗相近，语言相通，双方边贸进出口岸众多，通关便利，桂越双方贸易互补性强等，大力发展双方边境贸易既具有十分有利的条件。

　　当前，《广西北部湾经济区发展规划》的实施，为推进与越边境贸易创造了更加良好的环境。广西应该把握好《广西北部湾经济区发展规划》中关于发展过境贸易的内容，充分利用国家对发展边贸的特殊优惠政策，大力促进边贸发展。要继续加强对越边贸发展的调研工作，对广西边境口岸建设、民族政策落实、边贸税收政策、人员往来限制、互市贸易区和边境经济合作区等涉及边贸管理的有关问题进行全面的调查研究，争取国家更多的支持。在继续稳定广西边贸出口鼓励政策、继续加大边贸基础设施建设力度的基础上，进一步规范和完善广西各地边境贸易管理机制，为边境贸易进出口企业营造更加良好的经营环境，促进广西边贸稳定快速发展。

广西将加强大湄公河次区域与“两廊一圈”合作

　　次区域经济合作是地域相邻的国家或地区利用各自的地缘和资源优势，在一定范围内通过各种合作形式，充分发挥互补作用而形成的经济合作格局。大湄公河次区域与“两廊一圈”均是中国－东盟自由贸易区的次区域，关系密切，相互依存，促进发展。

　　加强大湄公河次区域与“两廊一圈”合作是加快中国云南、广西、广东、海南以及缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南经济社会发展的需要，也是促进中国－东盟自由贸易区建设的需要。大湄公河次区域经济走廊建设起步较早，合作机制成熟，成效显著，建议“两廊一圈”开发合作的机制借鉴大湄公河次区域的合作机制，并主要依靠亚洲开发银行来推动。

　　2005年7月，大湄公河次区域领导人在《昆明宣言》中称：“我们同意在2008年前建成东西经济走廊，在2010年前建成南北部经济走廊和南部沿海经济走廊”，2006年11月，中国和越南两国领导人在河内签订了《关于开展“两廊一圈”合作谅解备忘录》，为两个区域的合作奠定了基础。这两个经济区建设，实际上存在成员交叉、地理重叠、经济互补等关系。特别是广西北部湾经济区定位为重要的国际经济区，会推动这两个经济区的建设。

　　澜沧江－湄公河流域蕴藏着丰富的水能资源、生物资源、矿产资源和旅游资源丰富，是极具开发价值的黄金水域。1992年由亚洲开发银行牵头的大湄公河次区域合作开始起步，2006年11月中越两国正式签订《关于开展“两廊一圈”合作谅解备忘录》后，“两廊一圈”的开发建设取得了很大进展，这使大湄公河次区域与“两廊一圈”的关系更为密切。越南是建设“两廊一圈”的倡议国，也是大湄公河次区域的成员国，因此大湄公河次区域与“两廊一圈”的经济合作把整个越南纳入了这两个次区域合作体系之中，将会大大促进越南经济社会发展。同样，广西加入大湄公河次区域和“两廊一圈”的合作，将会更加有力地促进广西的发展。

　　广西在实施《广西北部湾经济区发展规划》的过程中，加强与大湄公河次区域和“两廊一圈”合作，对于推动广西北部湾经济区建设具有重要意义。

　　按照《广西北部湾经济区发展规划》的要求，广西北部湾经济区的功能定位是：立足北部湾、服务“三南”（西南、华南和中南）、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交通桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国－东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。根据这一功能定位，只有加强与大湄公河次区域和“两廊一圈”合作，广西北部湾经济区的建设和发展才能更好更快地达到这一目标。

　　《广西北部湾经济区发展规划》指出，该经济区“全方位多领域与东盟合作。加快推动形成以大湄公河次区域经济合作和泛北部湾经济合作为两翼，以南宁－新加坡经济走廊为中轴的中国－东盟‘一轴两翼’区域经济合作新格局。积极推进泛北部湾经济合作，打造次区域合作新亮点。”“深化交通合作，加快‘两廊一圈’框架下中越合作开展交通基础设施项目建设的研究，进一步推动泛北部湾区域交通合作，逐步实现南宁－河内、胡志明市的高等级公路连接和中南半岛铁路干线贯通；加强集装箱联运与国际中转、运输航线，物流与煤炭配送，邮 轮客运等合作；增开南宁至东盟国家主要城市的空中航线，构建连接东盟国家的陆海空立体交道运输体系。”这些论述为我们把北部湾经济的开发建设并与加强与大湄公河次区域和“两廊一圈”合作，提供了重要依据。

　　广西沿海处于北环部湾经济圈的中心位置，《广西北部湾经济区发展规划》的实施，必将促进环北部湾经济圈的形成和发展，带动南河经济走廊、昆河经济走廊、大湄公河次区域经济走廊的建设。

广西北部湾扛起中国与东盟物流“大旗”

　　3月30日，中国与越南在老挝首都万象签署谅解备忘录，正式把南宁－河内经济走廊和友谊关跨国口岸纳入大湄公河次区域经济合作跨境运输协议框架。

　　出席签字仪式的亚洲开发银行副行长劳伦斯·格林伍德说，这项协议的签署是《大湄公河次区域便利货物及人员跨境运输协定》逐步实施的一个具体体现。

　　老挝、泰国、越南于1999年11月签署《大湄公河次区域便利货物及人员跨境运输协定》，2001年至2003年，柬埔寨、中国和缅甸也先后加入这一协定。

　　根据协定，大湄公河次区域６国跨境客货运输将逐步享受到交通、海关、质检和边检部门在口岸实施的单一窗口和一站式联检服务。

　　“其最大好处就是，人流、物流、资金流更加方便、快捷，尤其是极大地促进了广西北部湾经济区物流的腾飞。”广西大学商学院副院长黎鹏说。

　　2008年1月16日，国务院正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。规划对广西北部湾经济区的功能定位是：立足北部湾、沟通中东西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台，努力构建中国－东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。

　　“从上述表述可以看出，‘物流基地’是广西北部湾经济区承担的特殊使命。”黎鹏说。

　　在“2007泛北部湾经济合作论坛”上，新加坡著名企业万邦集团与北部湾港务集团签署北部湾商贸物流项目协议，双方将合作建设北部湾配煤中心和北部湾远洋航运公司。目前，项目进展顺利。

　　“广西北部湾完全有能力扛起中国与东盟物流大旗。”广西北部湾经济区管委会副主任陈瑞贤说。

　　中国政府正在从海陆空全方位打造北部湾出海出边国际通道体系。2005年12月28日，中国通往东盟的第一条高速公路——全长近180公里的南宁至友谊关高速公路正式通车，使得越南首都河内到南宁只需4个多小时。

　　铁道部此前与广西签署协议，计划在五年内投资1000亿元改造和新建2500公里铁路，支持广西对接东盟。

　　在南宁召开的2007泛北部湾经济合作论坛上，交通部负责人全面勾画了今后几年中国对接泛北部湾地区的公路水路交通运输体系蓝图，这一体系由公路、沿海港口和内河水运三张网构成。

　　陆路方面，将修建南宁－东兴口岸－越南河内和南宁－友谊关口岸－越南胡志明市两条通道。另外越南与广西已达成共识，共同推动修建友谊关－河内、东兴－河内两条高速公路，并获得银行的资金支持承诺。

　　港口方面，已明确防城港为中国沿海25个主要港口之一。预计到2010年，北海、防城港、钦州三个港口吞吐量将超1亿吨。

　　另外，民航总局将加快南宁至东盟国家新航线的开辟，设立辐射东盟及连接日、韩、欧盟等国的国际航班；将支持各航空公司以南宁、桂林为中心开设辐射周边的直线航班，优先安排北部湾经济区开辟飞往国内的航班。

　　“广西北部湾经济区通过推进中国和东盟之间人流、物流和资金流的互通，大大缩短中国和东盟大市场的距离，从而把中国制造业最发达的粤港地区与东盟经济实力最雄厚的东部增长区连接起来，极大地推进中国和东盟之间的互通，提升双边贸易、投资与技术合作水平。”自治区交通厅厅长黄华宽说。

　　2007年中国与东盟双边贸易额达到2025.5亿美元，同比增长25.9％，提前三年实现了双边贸易额达到2000亿美元的目标。