南宁新思路：打造广西北部湾区域核心城市
改革开放30年来，中国的经济版图上形成了以长三角、珠三角、京津冀为代表的若干城市群，而这些城市群都有至少一个核心城市。目前，广西北部湾经济区的开放开发已纳入国家发展战略，这标志着广西沿海地区的发展进入了一个新的历史阶段，也相当于把南宁的发展摆到了国家战略层面，推到了中国西部发展新高地和沿海发展新一极的前沿。
面对千载难逢的历史机遇，南宁该如何打造北部湾经济区核心城市？近日，联合国工业发展组织2008全球投资促进高峰论坛在南宁召开，南宁市长陈向群向与会各国政府官员和商界嘉宾发表主题演讲，介绍了南宁打造区域核心城市的思路。
产业驱动 城市拉动
开放带动 创新推动
南宁要建成区域核心城市，必须坚持工业化、城市化的核心战略和主导方向，以打造中国—东盟区域性物流、商贸、加工制造业基地和交通枢纽、信息交流、金融中心为推手，以建设区域性国际城市为目标，加快发展，壮大实力。
产业驱动。产业是区域核心城市的经济支撑和力量源泉。南宁要迅速培育壮大主导产业和支柱产业，扩大主导产业和支柱产业规模，提升产业结构层次、产业集中度和产业外向度，不断延伸产业链条，以强大的产业支撑体系形成核心城市的经济驱动力。一是重点培育铝加工、机械与装备制造业，引进发展电子信息、生物工程与制药等高新技术产业，改造提升农产品加工、化工、建材、造纸等传统产业，对接发展石化、林浆纸、能源、钢铁、海洋等临海工业的下游产业，形成主导产业突出、优势产业明显的工业产业体系。同时，积极培育龙头企业，推动产品深加工、上下游产业集聚，推进优势产业形成产业集群。二是大力发展物流、金融、会展等现代服务产业，积极引进跨国公司、总部型企业、科技研发企业、文化创意企业、新型环保产业及服务外包产业，发展高端经济。通过二、三产业的双轮驱动，培育形成区域经济的集聚与辐射中心。
城市拉动。城市是支撑经济发展和参与全球竞争的核心区域。南宁要打造区域核心城市，必须迅速扩大城市规模，完善城市功能，增强城市综合承载力。一是实施城市向南发展战略，以五象新区开发为重点，再造一个新南宁，把城市框架向南延伸，加快实现与沿海城市群的对接，推进北部湾城市群的形成和发展。要把五象新区的开发建设作为融入北部湾经济区的接入点，使之成为北部湾经济区的总部基地、先进制造业基地、商贸物流基地和对外合作与交流示范基地。二是以融入广西“一枢纽、两大港、三通道、四辐射”综合交通网络建设为载体，打造区域性交通枢纽中心。
开放带动。区域经济必然是开放经济、合作经济。南宁要成为区域核心城市，必须走开放之路、合作之路。要发挥自身的区位优势和环境优势，抓住西部大开发、中国—东盟自贸区建设、“泛北”、“泛珠”合作深入推进及东部产业大规模转移等多重机遇，努力构建服务中国与东盟经贸往来的国际通道、交流桥梁、合作平台和前沿窗口，使南宁成为面向东盟、对接东盟、走入东盟的国际区域经济合作先行区，成为服务和带动西部大开发的重要门户和战略高地，成为连接东中西产业相互转移的重要基站和承接东部产业转移的重要基地。尤为关键的是，南宁要主动融入广西北部湾经济区合作，实现区域内要素互动、优势互补，共建平台、共享资源，推动形成区域合作与发展的一体化共赢机制，并借助区域经济的融合发展，推动自身加快发展，成为支撑、引领广西北部湾经济区发展的“引擎”和“主核”。
创新推动。创新是推动区域可持续发展的不竭动力，也是区域核心城市形成核心竞争力的根本所在。南宁要进一步解放思想，创新发展理念，创新发展模式，提高发展质量；强化创新意识，培育创新文化，营造创新环境，健全创新体系，以思想的创新、文化的创新，带动体制创新、管理创新、技术创新，增强创新能力，形成区域创新中心。要以创新推动改革，以改革寻求体制机制的突破，扫除阻碍发展的任何障碍，优化发展环境，以环境的软实力增强对区域的凝聚力，提升带动区域发展的硬实力。
规划引导
市场调节
协调合作
陈向群谈到，广西北部湾城市群有一个非常迫切而紧要的共同课题：培育区域发展环境、发展条件和发展能力，加快区域工业化、城市化进程，进而推动区域城市群的形成和发展。为此，必须根据城市群各自的发展条件和基本趋势，创新合作机制，实施差别化战略，构筑多层次、多样化的城市发展新格局，实现优势互补、良性互动、产业对接、错位发展。
发挥区域规划的引导作用。区域内各城市要严格按照区域发展规划对各主体功能区的发展定位和功能划分，制定完善实施方案，把各项目标任务细化、具体化，共同推进区域发展规划的实施。要遵循“结构有序、功能互补、整体优化、共建共享、城乡互动、区域一体”的原则，推进组团式城市群建设，共同构建城市经济圈的基础。要明确各自产业分工和发展方向，科学合理选择产业，避免产业雷同和恶性竞争，实现错位发展，共同繁荣。
发挥市场机制的调节作用。坚持互利共赢，主要通过市场机制优化配置区域内要素资源，共同打造城市群、港口群和产业群。在城市建设上，优先发展道路交通等基础设施，以高效便捷的交通走廊实现城市群之间的“无缝”连接，加快发展城市连绵区，形成城市带；在产业发展上，发挥港城各自优势，推进专业化分工和上下游协作，拉长产业链，提升价值链，以临海大工业的延伸和辐射扩充中心城市的加工制造业，以中心城市的“后花园”优势发展面向沿海工业的总部经济及增值服务业，以建立物流联合区和联合体为手段，推动建设中心城市的“无水港”，形成“前港后场”的区域性现代物流网络。要按照产业链条延伸、产业相互依存和关联的要求，形成城市群主导产业、支柱产业与特色产业优势互补、协调发展、布局合理的产业构架和板块经济。
发挥合作机制的协调作用。在战略层面，可建立政府、社会中介组织等多层次对话协商机制，协调解决区域发展的重大问题。在运作层面，可设立各种论坛、经贸洽谈会等合作载体，促进区域经贸交流；也可建立公共技术平台、融资平台及其他领域的合作机制。要以合作机制的建立和完善，推进区域各方优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展。记者 覃海明 来源：广西日报
