作为大陆投资的“备胎” 台商南下遭遇越南困局

    “南下”越南的台企是想寻找投资最后的“处女地”，但迎接它们的除了较低的生产成本和丰厚的盈利预期外，还有众多诸如罢工、“弹性”税收、明拿暗要等困窘。

    罢工不断、供电短缺、吃拿卡要……一系列意料之中和意料之外的事情，让从中国内地转道越南的台资企业头痛不已。

    越南胡志明市经济开发区内一家台资玩具厂厂长洪庆来告诉记者，目前他最头痛的是电力问题：越南硬件建设比较不足，供电严重短缺，让设厂的台商面临即使有钱也买不到电的窘境，不少台商都考虑要自己盖发电厂来解决供电问题。

    多次组织推动台商前来考察的越南联泰公司董事长王泰允也认可洪庆来的表述。他告诉记者，随着外商大量增加，越南必然会面临缺电问题，因为越南主要是水力发电，在非雨季时水库缺水即缺电。另外，工业区有优于民生之保证用电，故工厂若不在工业区内即较会缺电。

    洪庆来的烦恼也不同程度体现在众多在越台企身上。近年，由于原材料和劳动力价格上涨迅猛，再加上人民币汇率单边上扬等因素，越南这个“台商在中国国内投资的备胎”受众多台企青睐。

    东莞台商协会调查显示，东莞台资企业已有200多家搬离，前往越南进行过考察、有转移投资意向的台资企业占东莞台资企业的30%左右。而据越南官方统计，台商对越南的投资在2005年即已超过新加坡上升到第一位，累计投资金额为100亿美元，投资项目超过3000个。

    大批“南下”越南的台企是想寻找投资最后的“处女地”，但迎接它们的除了较低的生产成本和丰厚的盈利预期外，还有众多诸如罢工、“弹性”税收、明拿暗要等“斩不断、理还乱”的困窘。

    最怕是罢工

    洪庆来目前还没有遇到罢工的难题，但是相信不久他就可能遇到了，在越南，罢工是很平常的事情。

    “自2000年我在这里设厂以来，已碰到近20次的罢工，平均一年超过两次。有5次是整个工厂全部罢工。”位于越南同塔省沙沥工业区的一家台资鞋业老板李同安诉苦道，越南与中国大陆不一样，罢工如同瘟疫，每年都会大面积爆发。“工业区增长的速度快，投资的企业越来越多，一间比一间大，而工人有限。罢工事件后工人不会受到惩罚，仍然可以继续就业。”

    李同安对罢工心有余悸：“那些带头罢工的越南工人会阻挠、恐吓、殴打其他想上工的工人，更让人吃惊的是，有些前来处理罢工事件的警察甚至教唆、鼓动工人罢工。”

    罢工问题多年来一直困扰越南台商，以台商最为集中的平阳省为例，大小台企约有400至600家，80%都有被罢工的痛苦经验。虽然越南政府在前年制定了《罢工法》规范罢工，但罢工情况一年比一年严重。

    根据台湾地区越南代表处提供越方统计资料显示，去年越南全年有400余起罢工，但今年到7月初已达300多次，今年已有230多家台企受害。罢工潮以胡志明市及其附近的平阳、古芝、隆安、西宁、同奈等省最激烈。

    对于越南工人的“高频率”罢工现象，王泰允给出了较为“权威”的解释：越南缺乏职业训练中心，员工要自己来训练。尤其从农村找来工人，刚入工厂总会不适应。此外，尽管越南的人力素质比其他东南亚国家好，领悟力强，工作又勤奋，但人才流动率相当高，员工见钱眼开，跳槽陋习行之已久，员工的向心力及归属感比中国大陆差了太多。

    王泰允把这一切解读为文化差异。他告诉记者，越南人生性浪漫又散漫，更常傲慢。法国殖民文化陋习的影响比较大，路边咖啡馆林立，及年轻人再贵的手机及机车也买来拉风可见一斑，连收红包也叫“咖啡钱”。另外，男少女多的战后人口现况，使路边尽是女人在摆摊作工赚钱、男人在跷脚聊天发呆的场景。他表示，越南劳工喜欢下班后到路边喝啤酒聊天，连乡下人也比美国人会过生活。在浪漫的享乐主义下，台企如果要求越南员工加班自然“不受欢迎”。

    法规可“协调”

    加班与否还属于企业自身可控范畴，但投资所面临的法律规定则是在越台企难以影响的了。

    王泰允介绍，越南在外资管理方面的法规与中国大陆存在相当大的差距。以土地法律而言，虽然中越均是只对外商出售使用权，但在越南一般是向工业区租用土地使用权，到期还给工业区，以后更透过工业区转让土地使用权给他人。而在中国大陆一般是向政府土地管理部门直接取得土地使用权。越南土地采使用权制度，一般是租用50年，也可只向工业区租30年，也可采每年付租金方式。但因盖厂房在土地上面，一般仍以租用50年一次付清较多。所选择工业区必须与当地政府有紧密关系，才能满足台商日常营运需要。若不在工业区设厂，不仅没有税负优惠，且要自己经营与当地关系。

    王泰允提醒，越南在环保上要求很严格，尤其是靠居民生活区附近。在越南投资的首要问题是慎选工业区。工业区是日后面对政府各部门事务的协调者。台商到越南除非是大型投资案，直接找总理谈优惠条件，否则一般没有专门政府招商单位在做投资促进事宜，招商是各工业区的事。这与在大陆找镇、区各级招商单位并由其提供日后经营上的协助，是很不同的。

    税收有“弹性”

    在越南享受的优惠条件往往是各工业区当初向政府所争取的。台商若不在工业区内享受不到税法上的优惠，除非自己去向政府要。

    王泰允介绍，越南在所得税上的优惠规定相当复杂，基本上税率是28%，但可降到20%、15%、10%，优惠期限也有10年、12年、15年之分，在减免上最多可达获利年度起4年免税、9年减半。影响优惠条件的主要变量是所在工业区当初是如何争取的，可能第一期台商有享受到，第二期进驻台商就没有了。当然，不在工业区内的台商，除非是大厂自己去争取，否则就没有优惠。在增值税方面，进项税额可退税。台商设厂时期在购买设备时常忽略所含10%增值税是可退的。每个月要申请退税，三个月后申请就无效。很多台商因对法规的不了解而亏大了，真可惜。

    另外，台企在投资软环境上也有“发挥空间”。

    王泰允表示，目前在越南仍有很多“公关”的费用。以路上的交通警察为例，其每个月工资才81万越币（相当于500元人民币），比一般工厂工人的110万越币低得多，所以“吹个哨子”（抓个违规）收5万越币就很常见。海关、税务、劳动等部门官员到工厂来看时，难免要花一点“公关费”，但这些官员不会如中国大陆采用突击式到访，一定会事先通知且出示公文。其他如海关验柜付点加急费，要多快均可能。目前“绿色通关”（不查柜）的“咖啡钱”，一般要50万越币左右。

    中国优势仍在

    虽然越南在投资成本上有一定优势，但众多台企只是把它作为投资“备胎”，并不会因此离开中国大陆。

    东莞台商协会会长叶春荣告诉记者：“现在叫中小型台商搬厂到越南或台湾，并不容易。很多台商打算在大陆这边继续观察，先到越南去摆个点。”他认为，台商面临问题的核心，是台商在本质上是做加工、品牌代工的，并没有掌握通路以及市场，容易被局势所左右，台商主要以欧洲和美国市场为主体，当美国经济衰退，就会直接冲击到台商。

    李同安目前仍然表示比较喜欢中国广东东莞的投资环境，他在东莞1996年就开有一家鞋厂。“当我们公司与工人有矛盾时，政府总是顾全大局；在越南，工人与公司有冲突，政府总是站在工人一边。”

    他对自己也在越南开厂的解释似乎更能代表在越台商的“心声”：现在鞋类出口非常难做，大陆受到的反倾销压力太大，越南在这方面就比较有优势，“越南就是备胎呀，万一大陆那边生意实在做不下去，至少越南还可以维持局面，支撑一段时间”。

    上海复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，尽管成本比越南高出许多，但中国大陆仍然是世界上最受欢迎的工业投资地。越来越多的跨国公司采取了一种“中国+1”的策略，即除在中国大陆投资外，还在大陆以外的亚洲国家建立扩大营运据点，只不过对于台商而言越南成了首选而已。“这更符合中国制造的整体愿景。更高的技术含量，更高的附加值才是中国需要的。而那些单纯依赖低人力成本的产业早该转移了。”

    来源：凤凰周刊 记者许念荪