北部湾旅游规划:10年后成世界顶级滨海旅游目的地

 
南国早报网-南国早报记者 秦桂媛 实习生 李婷

北部湾拥有众多高品质的旅游资源，10年后，它将成为一个世界顶级的滨海旅游目的地，无数国内外游客将目光聚集这里，陶醉在这个“东方海湾，度假天堂”中——这是《北部湾旅游发展规划》（以下简称《规划》）中为北部湾的旅游发展所描绘的美丽蓝图。

9月1日，《规划》中期论证会在南宁举行。来自国家旅游局、中国旅游研究院等单位的旅游专家，以及广西、广东、海南三省区旅游局的相关人士相聚南宁，对北部湾的旅游发展前景进行了详细的论证。

发展布局：

构建一核、两圈、三极、五轴旅游格局

北部湾涵盖中国的广西沿海、广东雷州半岛、海南西面和越南北部沿海，《规划》的总体目标是：2020年，建成世界顶级旅游目的地。与会专家一致认为，要实现这个目标，应构建一核、两圈、三极、五轴旅游格局，这样才能联手打造出一个“引无数游人尽折腰”的美丽跨国大旅游圈。

一核即核心发展区，包括广西的南宁、防城港、钦州、北海四市，它应优先启动。《规划》编制负责人之一、中国旅游研究院副院长石培华表示，核心发展区要突出边关跨国风情、滨海休闲度假、山水生态、民族历史文化、会展商务旅游特色，整合提升，着力打造中国第一滩——北海银滩、亚洲第一跨国瀑布——德天瀑布、中国最美丽的海岛——涠洲岛等旅游品牌，建设完善北海涠洲岛国际休闲度假岛等一批特色精品旅游项目。

两圈分别是环北部湾旅游圈、泛北部湾旅游圈。环北部湾旅游圈包括广西的南宁、防城港、钦州、北海、崇左和玉林，海南省的海口、儋州、临高、澄迈、昌江、东方和乐东等海南西海岸的市县，广东省的湛江市及越南的海防市、广宁省。泛北部湾旅游圈包括泛珠江三角地区及越南、马来西亚、新加坡、印尼、文莱、菲律宾、泰国、柬埔寨等东盟国家。分层整合两圈的关键是要积极拓展与东盟国家的旅游合作，从环北部湾旅游圈拓展到泛北部湾旅游圈。

三极包括广西北部湾经济区、海南国际旅游岛、越南北部湾沿海经济圈。要发挥广西北部湾经济区的组织能力、海南国际旅游岛的国际国内吸引力和越南的国际吸引力，形成三级互补支撑体系。

五轴分别指南宁-河内-胡志明-金边-曼谷-吉隆坡-新加坡市国际拓展轴、南宁-北海（防城港、钦州）-海南国际旅游岛拓展轴、南宁-广东（港澳台）跨省旅游拓展轴、北海（防城港、钦州）-南宁-柳州-桂林广西区内旅游拓展轴、大西南出海大通道旅游拓展轴。只有五轴联动拓展，依托主干交通和重点城市，才能形成东西互动、南北串联、国际拓展的旅游格局。

产品开发：

亮出十大王牌旅游产品

提起北部湾丰富的旅游资源，雷琼世界地质公园、越南下龙湾世界自然遗产，以及广西的北海银滩、大新德天跨国瀑布、崇左花山崖壁画等众多高品位景区等都位列其中。类型多样、特色鲜明的景点让北部湾有条件培育成世界顶级的滨海旅游目的地，并与世界闻名的韩国济州岛、印尼巴厘岛、澳大利亚黄金海岸等媲美。因此，《规划》要求各主要景区挖掘内涵，打造不同特色主题的滨海度假旅游产品，互相补充、联合发展。

《规划》在进行旅游产品规划开发中，提出通过有效整合，打造一批北部湾的王牌旅游产品，从而体现出北部湾的旅游特色。这些王牌产品分别是：海滨度假旅游产品、海洋旅游产品、邮轮游艇旅游产品、中越边关探秘旅游产品、国际商务会展与节庆旅游产品、民族风情与历史文化体验旅游产品、高尔夫运动休闲度假旅游产品、世界山水奇观旅游产品、热带与亚热带农林生态旅游产品、热带亚热带城市休闲旅游产品等十大旅游产品。

每个王牌旅游产品都有自己的与众不同之处，这样才能满足不同游客的需求。比如北海应将银滩现有区域两侧的海滩进行整合开发，扩大银滩度假和游览规模，将洁白的银滩、高楼林立的休闲商务区、停泊私人游艇的海景别墅、集多种度假功能于一体的高端酒店等结合起来，体现亚热带海滨度假魅力；而湛江将打造28公里的黄金海滩，并与硇洲岛海洋生态自然保护区、雷州古城、徐闻古巷等产品进行组合和开发，丰富湛江海滨度假内容。

中越边关探秘旅游产品则应以宏伟的跨国瀑布、奇特的壮族风情、浓厚的边境历史、浓郁的边贸风情、充满灵性的自然生态为主题特色，大力发展边贸，扩大浦寨和东兴的边贸规模，形成在世界上有名望的边贸集镇和城市。同时建设德天瀑布、北仑河口等跨国公园，在公园范围内允许游客自由穿越国境进行游览，让游客更深入地体验边境风情。

专家建议：

要从北部湾大区域高度做大文章

在南宁举行的论证会议上，各地旅游专家对《规划》中的内容进行了充分肯定，与此同时，他们纷纷出谋划策，为北部湾旅游业的开放开发和建设发展提供指导意见。

众所周知，近两年来发生的四川大地震、台湾大洪灾、印尼海啸等自然灾害对旅游业的影响非常深远。因此，中国科学院地理研究所研究员、著名旅游专家郭来喜提出，北部湾旅游发展应对二氧化碳的增加引起重视，“因为它会导致温室效应，如果海平面上升了，北部湾的一些城市肯定会受影响，《规划》中应在防灾方面有所体现”。

郭来喜认为，北部湾旅游开发涉及的城市众多，它是一个城市的组团共同品牌，应将城市群的特色与旅游发展关系作进一步的论述。休闲度假的规划中应将旅、居结合起来，气候的舒适度、避寒等方面要在北部湾旅游中占据一块重要地位，可以大做文章，毕竟它对老年人越冬的吸引力非常大。

“在北部湾旅游圈中，广西应该是组织者，要努力打造集散中心，想办法利用他人的资源来发展自己。”国家旅游局原副局长程文栋对广西所处的地位提出了建议。他认为，在这个大旅游圈中，广西处于桥头堡位置，广西要充分利用这个区位优势，帮助东盟国家做好线路上的规划，同时把自己闪光的东西亮出来。“比如广西的边境游，这是环北部湾旅游圈中特色非常鲜明的旅游资源，广西要想办法进一步做大这个文章”。

海南省旅游局规划处的罗健处长对《规划》也提出了不少修改建议。他认为《规划》中“产品开发”的表述没有能从国际一流高度和北部湾大区域的整体视野提出规划建议，这与《规划》瞄准世界一流目标对北部湾地区旅游进行跨国、跨区域整体定位的亮点不够协调。

罗健还认为，《规划》中25个优先发展区的有些旅游资源并不突出。其中边关、海上丝绸之路等产品属于不同行政区域，应当整体考虑开发，如果真的各自开发，容易引起产品同质化和区域内不良竞争。另外，北部湾周边陆地都是滨海地区，地理气候相似，文化稍有不同，《规划》是一个跨国跨区的规划，要强化协调的功能，使北部湾各行政区域在相似的基本条件下，发掘不同的小范围区域的特色和差异，定位和选择不同的市场，分工打造个性化旅游产品，避免和减少近距离的产品同质化竞争。