工业园区：越南经济发展的重要动力

编者按：多年来，越南的经济增长率保持在年均7.5％左右，发展速度在世界上仅次于中国。2006年，越南经济持续较快发展，GDP达573亿美元，同比增长8.17%。2007年越南经济继续稳步增长，前9个月GDP增长达8.3%。据专家分析，越南经济强劲增长的主要因素是出口和投资等的持续扩大。值得关注的是，强力支撑和拉动越南出口和投资的一个十分重要的制胜招数是，政府大力推进重点工业区、出口加工区和高新技术区（统称工业园区）的开发建设，积极搭建企业发展平台，使之成为引进项目、扩大投资的重要载体，有效引导产业集群的加速成形，促成众多的经济增长点和增长极，为经济和社会注入了蓬勃的活力。工业园区已成为越南吸引外资并取得较佳效益的主要领域。

　　我区与越南海陆相连，双方来往频繁，经贸发展前景广阔。2006年广西与越南贸易总额达14.7亿美元，增长48.4%，越南连续8年成为广西在东盟的第一大贸易伙伴。加强广西与越南双方政府间和企业界的联系，加深相互了解与合作，是加快中越“两廊一圈”建设，推动泛北部湾区域合作的重要举措。今天，本版推出专稿，介绍越南工业园区的建设情况，希望有助于读者加深对越南经济发展的了解。

工业园区：越南经济发展的重要动力

广西新闻网－广西日报 记者伍建青

　　139个重点工业园区昂然崛起，共同构建越南北、中、南三大重要经济板块。

　　记者今年7到越南走访时，从谅山省驱车来往了河内、海防、下龙市等地。一路上，除了谅山省由于地处边远山区，经济比较落后，尚缺少大的工业开发区之外，在途经的上述三市以及北江、北宁、河西、兴安、海阳等省地界时，都能见到许许多大大小小的工业园区（包括工业区、出口加工区和高新技术开发区等），有的尚在初创阶段，也有不少已是厂商云集，一派热火朝天的繁忙生产景象。有些并不靠近主要市区的路段，设立的工业园区内，新建的企业也是一家紧接着一家，行车半个多小时厂房等还在道路两边延续，可见工业区规模之大。据越方人士介绍，沿着纵贯越南的主要公路从北方的越南首都河内前往位于南边的越南最大城市胡志明市，路上同样可以见到大量已经建成和正在建设的工业区，鲜明地勾勒出越南加速工业化进程的一幅现实画面。

　　越南人并不讳言，越南的革新开放借鉴了中国改革开放的成功经验，而越南设立工业区以及经济特区等，也是到中国详加考察后加以移植，再逐步在全越南进行推广。

　　自从1992年越南最早的工业园区——当年投资约8900万美元、占地约300公顷的胡志明市新顺工业和出口加工区开始建设，越南的工业园区建设就一发不可收。据统计，截至2006年底，越南全国的重点工业区、加工出口区和其他经济区已发展到139个，分布在全国48个省市，占地面积2.94万公顷，其中工业用地1.97万公顷，基础设施投资总额约15亿美元。目前有90个工业区已完成基本建设，可出租工业用地1.07万公顷，出租率54.5%，尚有9000公顷工业用地待租。如果仅计算投入运营的工业区，其出租率则为72%。

　　为了更好地整合资源，引导和推动工业园区建设的健康发展，2004年8月，越南政府制定三大重点经济区的发展规划，把全国重点工业区和出口加工区等都纳入三大重点经济区发展规划和管理之中，以三个重点经济区带动全国的经济建设。三大重点经济区（20省市）的划分为：南部重点经济区辖有胡志明市、同奈、巴地－头顿、平阳、西宁、平福、隆安等7省市；北部重点经济区辖有河内、海防、广宁、海阳、兴安、河西、永福、北宁等8省市；中部重点经济区辖有岘港、承天－顺化、广南、广义和平定等5省。同时，越南政府明确提出了三大重点经济区的发展目标是:三大重点经济区2003年的GDP占全国的65%，2010年占70.5%，2020年占79.5%。目前，三个重点经济区经济快速发展，已经成为越南经济发展的主要动力。

　　坚持政府推动、政策扶持，以良好投资环境吸引企业入驻工业园区。

　　着眼于扩大开放和招商引资，越南政府制定和实施了一系列鼓励投资、加快工业园区建设、推动三大经济区发展的政策措施。根据越南出台的相关政策，进入工业园区投资的企业，从应纳税之日计起，免征4年营业所得税，其后9年减半征收，最高优惠可从投产之日计起享受15年10％的营业所得税。对在园区工作的人员，按50％征收个人收入所得税。对园区内的高科技项目、对行业或社会经济发展影响重大的大型项目，经政府总理审批，在项目续存期间可长期享受10％营业所得税优惠政策。

　　除了由越南中央政府统一制定优惠政策外，越南不少工业园区还有特别的优惠办法，如在与我区接壤的越南广宁省主推的海安工业区投资的企业不仅可以获得越南国家在税务方面的优惠政策，还可以额外享受广宁省的投资鼓励：享受场地租金等于最低现行价位50％的优惠条件；从其他地区或外围迁入工业区内的企业按规定获得补助；录用本地劳工达到50人和产品出口比例占50％以上的企业，可获得省政府对该企业上年所得税税金50％的返回等。

　　2003年，越南政府决定设立茱莱开放经济区，这是越南的第一个开放经济区。该区规划面积达400平方公里，第一阶段开发120平方公里。入区的投资者获免土地租金，进口越南商品及服务性行业产品采取零增值税，生产出口商品的企业可免原材料及零件进口税，个人的起点收入免税额比一般规定高3倍，在投产与获利后8年内企业可免缴所得税，接下来9年获减免50%。经济区管委会有权给4000万美元以下的外资项目签发投资执照。越南还在芒街设立了该国第一个经济特区，外资可在该区享受据称“亚洲最优惠”的特殊政策。目前，芒街特区已着手修机场，建港口，筑公路，充分利用区域优势，加快开发速度。

　　自2005年以来，在新批的外商直接投资项目中，由越中央政府各部门审批和颁发投资许可证的项目占63%，各地方政府审批和发证的占13.3%，各工业区和出口加工区管委会审批和发证的占23.6%。今后，越政府拟对某些省份和直辖市的项目审批权限进一步放松，给地方更为宽松和灵活的政策等。

　　2006年7月1日，越南正式颁布实施内外资统一的越南《投资法》，使国内外投资者在同一法律框架下公平地进行生产和经营，同时颁布了《投资法》和《企业法》实施细则，实现行政审批手续“一个窗口”服务。根据新的《投资法》，外商可以在几乎所有的领域进行投资，有权选择适当的投资方式、规模及合作伙伴，并享有与越南国内企业一样的投资优惠。外商还可以按企业法成立股份公司和合营公司。

　　工业园区持续发展，对越南经济的领跑作用日益明显。

　　近年来，在越南已经加入世界贸易组织的背景下，一股股外国投资浪潮向越南涌来，越南工业园区的发展更是乘风破浪，充分发挥在招商引资、加速越南工业化进程中的领跑作用，进而更加强化了越南经济高速增长的势头。作为越南最大的经济中心城市，胡志明市的工业园区建设一直走在越南各省市的前面，成为大规模的经济圈。胡志明市工业生产比重也因此激增，产值约占全国工业的30%。胡志明市的新顺出口加工区，2006年贸易额达26亿美元。北宁省桂武工业园也引起台商鸿海集团董事长郭台铭的关注，鸿海集团将在未来5年内投资10亿美元，设立印刷电路板、连接器、机壳、个人计算机、手机及其零组件等生产厂，打造越南最大科技园区。这是继英特尔、索尼、三洋、三星等国际科技大企业之后，在越南的又一桩重大投资。世界最大的IT电源生产商——爱默生也宣布将投资4亿美元在桂武工业园修建一座工厂的计划。松下、住友、雅马哈等日本制造商也纷纷入驻河内郊外的工业园区。

　　据越南计划投资部统计，2006年越南全国各工业园区吸引外商直接投资近60亿美元，比上年增长近1倍。其中，新批外资项目356个，合同金额约45亿美元，比上年增长1.4倍。截至2006年底，越全国吸引外资项目累计为6800多个，合同金额约605亿美元。其中，工业园区吸引外资项目和合同金额分别占全国的30%。2006年，较大的外资项目有INTEL生产项目（合同投资额10亿美元）、韩国POSCO钢铁项目（11.2亿美元）等。外商累计在各工业园区内投资项目2433个，合同外资总额218亿美元。越南企业在工业区内投资项目2600多个，合同投资总额约90多亿美元。2006年各工业区工业产值170亿美元，出口额83亿美元，上缴利税8.8亿美元，创造约100万个直接就业机会。2007年全国各工业园区预计吸引外商直接投资项目300-350个，合同金额为40-45亿美元，吸引内资15万亿越盾（约合9.4亿美元）。