越南下一个五年改革发展的基本问题-武智成
女士们、先生们，上午好！首先我要感谢组织者邀请我出席这次论坛。我非常高兴来到成长中迷人的海南。昨天我们听到一些专家谈到关于全球经济发展趋势、金融危机的恢复以及新兴经济体在新一轮世界经济发展当中将扮演何种角色的观点。相比中国，越南是一个非常小的经济体，但是小经济体跟大经济体之间的互动变得越来越重要，尤其是中越之间有很多的相似性，我们能够相互学习，分享经验。大小经济体之间互动合作的关系是非常重要的，像东盟国家、中国、俄罗斯、印度、澳大利亚、美国以及其他国家1年前的昨天在河内举行了会议，这样的互动是非常重要的。
我的发言主要包括我们改革的进程、遇到的挑战与问题，以及我国未来社会经济的发展规划。越南有一个十年（2011-2020年）规划的基本框架，在这个框架下有一个五年（2011—2015年）计划。首先，和大家讲一下过去三十年越南改革进程中遇到的一些问题。最初我们也是把经济建设作为中心，但是现在已经到了一个历史时刻，我们必须政治改革和经济改革并举。改革的整个进程是非常复杂的，要建立起市场经济，又需要坚持社会主义道路，有时候这些概念之间可能会有矛盾。基本的改革理念是扩大经济选择的自由，让人们有更多的选择权利，有更多的能力来利用这些选择，这是我们三十年改革的基本经验。总体看，我们在建设开放经济体方面，在建立市场经济方面都取得了很大的成就，但是在能力建设、机构建设和人民的经济能力建设方面还是比较滞后的。所以，今天我们面临的是一个三维的改革，即所有制、市场机制、开放政策。在开放中我们重视外国直接投资，同时也要重视宏观经济的稳定性。目前来说改革取得的成绩还是比较好的，越南已经跨入中等收入国家行列、工业化水平和开放水平都得到了进一步提高。当然跟中国比这些成绩还不算显著。
2006—2009年越南年均经济增长速度为7%，经济结构进一步提升，1991年农业对GDP增长的贡献率45%，工业和建筑业的贡献率是23.8%，其中制造业贡献了23.1%，2010年第一、二、三次产业的贡献率已经达到是21%、40.1%和38.9%。这些年出口增长非常快，成就非常好，但不能算突出。首先增长的质量和效益并不高，经济增长主要靠的是公共部门投资拉动。公共部门投资比私人部门投资的效率低，经济增长不是主要靠技术推动。我们调动起了不同的资源，调动起了低成本的劳动力，同时私营部门也进入了繁荣期。我们把这样的情况称为中间地带缺失的经济增长。越南有很多私营公司，但是规模都很小，私营经济体的溢出效益是很小的。今天越南也开始进入初步建立全球生产网络的阶段，全球性贸易在增长，我们把产品出口到了欧盟、美国和日本等国家，越南还会进一步开放，变成一个更为开放发达的区域。在充分利用资源和廉价的劳动力建立这样一个全球贸易网络的同时，我们在考虑如何让我们的产业和产品在全球产业价值链里面有进一步的上升，防止陷入所谓中等收入陷井。
在减贫的方面，目前绝对贫困人口占总人口的比例还是比较高的，尤其是和其他的东盟国家相比，还有新的贫穷人口现象产生，即农民工跑到了城市，缺乏社保、失去了土地、失去了自己的组织，变成了城市中新的贫困人口。更严重的是，越南的收入差距变得越来越大，婆贫富差距可能达到50倍到60倍。过去三年越南的通货膨胀率很高，还面临经济不稳定、资产泡沫等问题。在外贸方面，越南跟中国之间还有非常大的贸易逆差。未来十年越南社会经济发展规划的目标，是成为一个现代化导向的工业化国家，同时要实现文明的社会，人民参与政治的社会。现在最需要是推进经济改革和政治改革。在制订发展目标的时候不仅是经济目标，还有社会目标、环境目标、文化目标。我们的五年计划还没有通过中央最后批准，明年一月份党代会才能正式通过下一个五年计划，但是我想提两点。第一，越南和其他国家有什么不一样，我们有非常高的投资率，大概是40%，但是储蓄率和很多的东亚国家相比要低很多，低于30%。我们的经济发展需要稳定的环境，需要资金的投入。在制定经济发展规划的时候不要把目标定得太高，大概定在7%、7.5%就可以，最高不超过8%。因为这样一个经济增长速度政府能够管理得住，可以控制住经济过热过快的问题。越南有增长的潜力，我们正积极和东盟地区国家、中国等邻国开展合作。我们是充满活力的国家，人口结构是非常年轻的，60%的人口是35岁以下人口，我们的政治很稳定，最重要的一点是越南的改革是一个不可逆转的潮流。
同时，我们也面临着许多的挑战。首先是制度体系需要改善，需要进一步使制度体系更加的透明、更加的完善，需要提高执法效率，不仅要推进经济改革还要推进政治体制改革，推进要素市场化改革，改善基础设施，提升人力资源，提高国有企业的效率，促进私有部门的发展，减少社会风险等等，我们需要制定相应的政策来应对这些挑战。
未来五年对于越南发展非常重要，是奠定越南高速增长的基础性五年。我们如何实现迅速的经济增长以及改善社会环境未来五年非常重要。谢谢各位！
中国改革国际论坛
