2006年印尼矿产业综述
在全球矿业繁荣的背景下，印尼采矿业表现也较为出色。以2006年为例，矿产收入占印尼国内生产总值的3%，比2005年提高一个百分点；采矿业向政府缴纳各种税费34亿美元，比2005年增加27%，创近10年来最高；矿业从业人员达38000人，比2005年增加3%。采矿业为印尼国民经济创造了直接经济效益，它是出口创汇、增加中央和地方财政收入的重要渠道，也为保持经济活力、创造就业和发展地区经济做出了积极贡献。同时还具有辐射经济、社会其他领域的间接效益以及对边远地区发展具有推动作用。
一、2006年矿业公司业绩回顾
2006年全球矿产品价格持续攀升，矿业公司盈利继续扩大。印尼矿业公司收入平均增加22%，净利润增加17%，股东资本回报率为39.4%，比2005年增加2.1个百分点。2005、2006财务各项指标的表现如下:
与国际同行比较，印尼矿业公司的盈利率不及全球前40家矿业公司，而投资回报率则高于全球前40家矿业公司：
印尼一些大型煤矿企业，因为在签订长期供货合同时已将销售价格固定，营运成本的增加超出了销售收入的增加，导致盈利下降。过去十年矿产品价格波动见下图：
尽管矿产品价格高涨，近几年里，印尼却几乎没有新的矿区投产。煤产量的提高主要来自于现有几个大矿区产量的增加。2005、2006年黄金和铜的产量有所下降，原因是主要生产商采矿区域自然条件不佳，使得不同时间生产出的矿产等级不同，因而售价及销售收入也随之波动。镍矿产量略有上升，2006年印尼第二大镍产公司多种金属公司三号熔炉开始投产，产量从2005年的1600万磅增加到3000万磅，而第一大镍产公司Inco因生产问题，产量从2005年的1.68亿磅下降为1.58亿磅。锡矿产量略有下降，因为2006年初锡矿价格下挫，生产商不敢扩大产量，等到第四季度价格回升时再扩大产量也难以取得2005年的产量。近十年主要矿产产量如下：
二、矿业对印尼经济的贡献
矿业对印尼经济、社会的贡献是多方面的。首先，矿业公司向政府缴纳公司所得税、矿区使用费等，为各级政府带来了财政收入；其次，矿业产值是国内生产总值的重要组成部分，也为扩大出口做出贡献；再次，矿区开采需要大量劳动力，为地方创造了就业，改善了从业人员的经济条件； 另外，矿业创造的经济社会带动效应呈几何倍数，据印尼大学一项调查显示，印尼三家大型矿业公司：Inco、Kaltm Prima Coal、Freeport通过其采矿作业创造的间接就业机会分别是直接就业机会的39.1倍、12倍和31.6倍。同时，矿区开发也加快了边远地区的开发和经济发展。2005、2006年矿业对印尼的经济贡献见下表：
三、矿业投资
尽管国际市场矿产品价格不断上扬，全球矿业一片繁荣，印尼又被业界看作是极具矿藏潜力的国家，国际投资者却大多对印尼持观望态度，印尼投资协调署统计的过去十年间印尼矿业得到的外国直接投资如下表：
2006年印尼本国的矿业公司总投资额为9.64亿美元，75.7%的开支用于现有矿区的基础设施建设和更新重型机械，仅有1.57亿美元用于矿产勘探。新的“绿地”勘探仅占4800万美元，虽然比前五年平均每年700万美元高出许多，但远远低于世界水平，且新的“绿地”勘探投资中89%投在煤炭勘探上，对其他矿物勘探的投资明显不足。2005、2006年印尼矿业投资情况如下表：
与全球同行的对比：
据世界领先的矿业咨询公司Metal Economics Group的调查表明，2006、2007年全球有色金属勘探预算约为75亿美元和105亿美元，比前五年的平均数增加了近150%、200%，其中39%的预算投入到“绿地”勘探中。2006年印尼矿物勘探投资仅占全球的2%，其中“绿地”勘探仅占全球的0.2%，相对于印尼丰富的矿产资源来说是微不足道的。近期有几个大项目如力拓集团的La Samphala镍矿项目、印尼多种金属公司（Antam）和必和必拓的镍矿项目、先驱资源的Dairi锌矿项目、印多矿业公司的日惹铁矿砂项目正在投资审批阶段，一旦获批，未来几年内将有可观的勘探投入。
令国内外投资者裹足不前的原因是印尼的投资环境没有根本性改善。2007年加拿大Fraser 研究所发布了2006/2007年度全球333家矿业公司对世界65个主要国家或地区矿业投资环境评价的调查结果，印尼矿产潜力名列前茅，但矿业投资政策潜力却居倒数第十位。连续三年来，受访的矿业公司对印尼投资环境的总体评价如下：
根据普华永道对22家印尼矿业公司的调查，受访公司普遍认为有八大因素影响投资：
1.矿产开采与林木保护规定之间有冲突
2.中央与地方政府对矿业管理权限的矛盾
3.税收方面的问题（税务激励、增值税、公司税率）
4.新矿产法迟迟未出台
5.对外资利益的不公平待遇
6.“承包合同”（Contract of Works）制度和其他矿产法规的不确定性
7.非法采矿问题突出
8.新投资法、新矿产法和实施条例之间缺乏协调性（36页）
而且，受访公司认为近两年来，上述影响投资的负面因素没有实质性的改善。
目前业界均在翘首以待印尼政府出台新的《矿产法》，但2008年内能否出台尚不明朗，印尼矿能部表示，目前该法仍在技术层面进行磋商，尚未提交印尼国会讨论，预计该法的出台还需时日。
执笔：陶 华
2008年3月26日
文章来源：驻宿务总领馆经商室
