缅甸是中国机电产品出口的重要市场 二

  二、 缅甸是中国机电产品出口的重要市场
    
    ㈠中国对缅机电产品出口呈上升趋势
    
    近年来，尽管中缅双边贸易额总体呈下降趋势，但中方对缅出口机电设备在对缅出口总额中的比率却大幅度上升。据不完全统计，1992年我对缅出口中，机电产品只占1%，1993年占17%，1994年占10%，1995年占19%，1996年占30%，1997年占46%，1998年占50%，1999年占42%。由于我机电产品价格和技术水平都能为缅甸市场所接受，缅甸已成为我机电产品出口的重要市场之一。
    
    ㈡电站、铁路、船舶、汽车、建筑工程、农机等设备是我输缅机电产品强项
    
    据不过全统计，1992-1999年8年间，中国对缅机电产品出口共计12.793亿美元。其中，电站设备2.72亿美元，铁路机车等设备2.29亿美元，船舶1.65亿美元，汽车1.147亿美元，糖厂设备1.577亿美元，船厂设备1亿美元，通讯设备0.426亿美元，农用机械0.357亿美元，桥梁设备0.376亿美元，工程机械0.12亿美元，其他机电产品1.13亿美元。
    
    ㈢中国机电产品办理缅的几个问题
    
    总体来看，中国机电产品的价格和技术水平都能为缅甸市场所接受，受到缅方的欢迎，已形成一定市场占有率。但目前中国机电产品对缅出口，也存在以下问题。
    
    1. 缅方政策多变，市场缺少法制
    
    尽管缅方目前为了发展国民经济，急需由国外进口大量机电产品，然而由于军人执政不懂经济，施政中政策多变和朝令夕改已是家常便饭。例如，2000年4月以来，缅政府在事先无任何声明情况下，突然规定限制民用汽车进口，仅军情局、内政部等要害部门可取得少量汽车进口指标。缅甸汽车市场上顿时出现抢购进口车指标，1个汽车进口指标价格，竟然会相当或超过购买1辆汽车本身。又如，2000年6月以来，缅政府又突然秘而不宣地对其历来鼓励进口的农用拖拉机进口设限。规定农用拖拉机进口，需要缅商务部汇总上报内阁审批后，方可准予办理进口手续。然而这种内阁审批时限又无章可循，结果使中缅双方进出口商都叫苦不迭。至于缅机电产品进口各环节层层剥皮，公开收受贿赂、佣金、好处费、茶水钱等更是屡见不鲜。此外，近年来，更令缅机电产品进口商头痛的是，为对付缅政府所谓"先出后进，进出平衡"的外贸政策，缅机电产品进口商除了要申请相关进口指标外，还要向缅国内出口商购买出口外汇额度。据称，在仰光每购买1美元进口额度，需花5缅元，在边境地区要花40缅元左右才能买到1美元进口额度，进口成本进一步加大。
    
    2. 缅方外汇奇缺，债款久拖不结
    
    中国出口缅甸的铁路机车车辆、船舶、电站设备、桥梁码头设备、汽车、农机等大型成套机电产品，大都是以卖方信贷方式提供。1997年以来，缅方由于经济状况恶化，支付能力下降，出现既不能支付中方公司到期货款，也拿不出为中方所需要的资源性产品冲抵欠款现象。中方有些公司为此不堪重负，甚至无法开展业务而濒临破产。1998年，我国有关银行已把缅甸列为出口收汇高风险地区。在一定程度上将会影响对缅大宗机电产品出口信贷的发放。
    
    3. 产品质量欠佳，缅方多有抱怨
    
    由于我国有些企业在注意树立中国机电产品优质名牌形象和力求以质取胜方面意识性差，输缅机电产品中油漆脱落、褪色、生锈、磕疤等现象并不少见，有些农机产品较普遍存在漏油、漏水、漏气的内在质量问题。尤其值得一提的是，缅甸藏图水电站两台四川东方机械厂生产的水轮发电机组和缅甸五星船公司购买的上海吴淞造船厂建造的"丹伦"号客轮，均为缅甸政府领导人十分重视的进口机电产品。然而由于外观打磨与喷漆工艺不精细，致使整个设备外观粗糙。缅方对此也颇有微词。
    
    4. 缺乏经营远见，多头委托代理
    
    少数中方企业，缺乏营销远见和市场经营策略。其主要表现有三：一是对缅方出口机电设备，但不注意提供必要的专业培训和技术指导，结果由于缅方人员操作而使设备性能受损；二是有些企业为了扩大出口，盲目允诺先给货不付款或随意降价等。有的企业甚至出现首次交货产品质量尚可，后续供货出现假冒伪劣；三是个别机电产品出口企业在缅甸同一市场多头委托代理，挫伤了主要代理商的积极性，结果不仅未能促销，反而弄巧成拙，丧失了应有的市场份额。
    
    三、 缅机电产品市场前景分析
    
    ㈠缅甸百业待兴，市场很有潜力
    
    由于种种历史与现实原因，缅国内各种基础产业与基本建设仍处在未开发或待开发的初始状态。整个国民经济可以说是呈现出一种百业待兴、百废待举的局面。一方面，无论是国家的正常运转，还是人民群众基本的物资和文化生活需要，机电产品都是须臾不能离开的；另一方面，民族要进步，经济要发展，机电产品又是不可缺少的基本条件，因而，缅甸的机电产品市场是很有潜力的、
    
    ㈡市场问题虽多，前景仍旧看好
    
    缅甸机电产品市场目前存在的问题，就缅方而言主要有3方面：一是政策朝令夕改，市场缺少法制；二是外汇严重短缺，支付能力下降；三是前景尚不明朗，许多机电产品商家企业心存疑虑。这些问题的存在，固然有一定的经济原因，但更主要的是非经济因素所致。因此，现存体制一但转轨，理顺国际国内关系，消除不利的非经济因素，国内经济建设步入健康发展轨道，其机电产品市场的前景应是看好的。
    
    ㈢各国入缅之后，竞争势必激烈
    
    与普遍消费品相比，机电产品的重要特点是具有较高的科技含量。缅现存体制一旦转轨，理顺了国内外关系，包括西方发达国家在内的各国机电商家企业必将云集缅甸。各类机电产品将会以各自科技含量的高低和经济实力的强弱，问鼎缅甸市场。届时，缅甸机电市场的竞争，无论是横向的广度还是纵向的深度，都将不能与目前的状况同日而语。
    
    四、 拓展缅甸机电市场的建议
    
    ㈠未雨应先绸缪，不可丧失机遇
    
    国内百业待兴，国外西方制裁的局面，对缅方的确是憾事。然而就是我国企业拓展机电产品市场而言，却又是不可多得的机遇。一是中缅两国政治关系友好，二是近邻地缘便利，三是西方技术未大举进入缅甸，而我产品物美价廉且国内市场供过于求。由于世界经济趋于企业化和我国即将加入WTO，跨国公司本土化与国内企业国际化已是不可逆转。因此，拓展缅机电产品市场，机不可失，时不再来。
    
    ㈡可用多种形式，谨慎精细运作
    
    除积极通过正常贸易对缅出口我适销的机电产品外，我应大力鼓励有实力的机电生产厂家赴缅设立销售网络、建立合资合作企业、开展工程承包等互利合作。中方除以一定资金投入外，可用富余设备、成熟技术、管理经验等作为投入进行多层次、全方位的机电产品入缅市场开发业务。但具体操作中，一是要做好可行性市场调研，二是要找好可靠合作伙伴，三是要保证合作合同条款严谨无误，四是要注意资本与利润的回收手段与途径、
    
    ㈢坚持以质取胜，应有深谋远虑
    
    我机电产品能否在未来缅甸市场占有一席之地，最终并不是主要取决于价格的低廉。从发达国家机电产品外销成功经验来看，一国机电产品能否在某市场拥有一定份额，第一取决产品质量，第二是便捷的售后服务，第三才是产品的价格优势。我机电产品输入缅甸市场，绝不能搞短期行为，一锤子买卖，应从长计宜。加强我与友好邻邦缅甸在机电产品领域的合作，不仅是修好周边外交的重要环节，而且是争取和平稳定周边环境的现实和长远需要。我国作为一个大国，应当对周边邻国机电市场及其今后的发展有较深的介入，提高双边科技相互依存度，从而形成对周边政治和经济环境的较强控制力。这对于我国长治久安和先进社会生产力的健康发展具有深远战略意义。
    
    中国驻缅甸联邦使馆经商处
    陈　道　运
    2000年7月22日

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