办公室分机“偷”打长途成灾

　　一个男声用快板似的腔调说：“说是白领，口袋没钱，办公室打个电话还要受限。我没有风度，只有态度，只是想在公司里打打免费长途。950××××，无论直线分机，打长途真随意，简直就像打IP。”

　　一个女声用如鬼嗥音回应道：“950××××，想打到哪里都可以……”

　　最近，此类广告“轰炸”甚是火热。记者调查发现，这种所谓办公室“免费”打长途的美事，其实是巧妙地钻了多方通话业务的空子。员工高兴了，老板却愤怒了，这种电信新业务该如何监管呢？

　　企业叫苦：高额话费哪里来的？　　

　　如今，很多公司为了节省通讯成本，都将办公室电话的长途呼叫功能加锁。但“魔高一尺，道高一丈”，最近社会上冒出的很多长途接入号，可以不经任何开通手续而直接让办公室分机拨打长途电话。

　　天河一家外贸公司的孙老板最近很“郁闷”，上个月，公司的长途话费激增，比前月多出了数千元的支出。让孙老板不解的是，他早已将公司分机上的长途功能锁死，但是话费清单上，上月几乎每台分机都有长途通话记录，无一例外的是，每个通话号码前都有一个“950××××”的接入号。孙老板按图索骥找到了提供这个接入号的公司，才知道通过这个接入号码，他公司的员工就可以在每台分机上任意拨打国内长途，费用则从公司的话费账单上扣除。

　　“员工的长途打向全国各地，很多地区和公司根本没有业务来往，肯定是在打私人电话。”孙老板对这种“假公济私”的做法非常不满，“通话时间也都集中在上班时间内，严重影响了工作！”无奈之下，孙老板向该公司申请，封杀了这个接入号码。但是这个月，公司的话费清单上又出现了新的接入号码。

　　“这样下去，公司几乎每个月的长途话费都要超支，还得花费大量精力去查找、封杀这些号码，真是不厌其烦！”事实上，孙老板的烦恼很有代表性，很多企业都遭遇了这种长途话费超支但又很难控制的“尴尬”情形。　　

　　员工支持：确实方便了打长途　　

　　与公司的所有者不同，员工对这种无需开通即可用分机直接拨打长途的做法普遍持欢迎态度。“确实是方便啊，公司里只有两台电话可以打长途，常年都是有人在排队，遇上急事，只能用自己的手机打，那谁来为我们的额外支出埋单呢？”在一家设备制造企业上班的小李不讳言自己是使用这种功能的热衷者。

　　一位政府公务员王先生则认为，违规的员工固然应该负主要责任，但提供这种接入号码的公司同样要承担责任，“比如一个人犯了过失，那之前对他进行教唆、提供工具的人不是同样有过错么？”

　　还有用户指出，很多广告宣传没有明示收费方式和收费细则，让不少消费者误以为真的免费而去试用，有广告欺诈嫌疑。　

　调查发现：广告宣传主次颠倒　　

　　记者经过调查发现，这种可以实现办公室分机直接打长途的接入号码为数众多，不仅公共汽车广告上随处可见，在网络上也可以搜索到很多类似的号码。记者致电其中一家提供该号码的通信公司客服热线了解到，只要是中国电信的后付费用户，不论是分机还是直拨，都可以通过其接入号码实现长途通话。而话费支出由两部分相加组成：一是本地通话费，二是0.3元／分钟的长途话费，与拨打IP电话基本相同。据了解，这种接入号码可支持200方以内的多方通话，每多加入一方通话则由主叫方再多支付0.3元／分钟的费用。此外，这种业务并不设月租，但是一台电话当月只要拨叫一次即收取10元／月的费用。

　　尽管客服人员详细介绍了收费的细则，但当记者问起为什么在广告宣传上没有详细列明时，他说，“一般用户想使用我们的服务时肯定会打热线咨询的，届时会详细介绍。”

　　另外一家提供该业务的通信服务公司客服人员则透露，这种功能实际上是多方通话业务，是经信产部批准的合法业务，利用分机拨打长途电话只是其次要功能。但是从这种接入号码的广告宣传看，很少有服务商主动提及多方通话，几乎全部都是以“办公室分机可以直接打长途”、“打长途不再需要排队”作为卖点。

　　记者询问客服人员如何才能封杀该接入号码，对方表示非常方便，只需要单位出具一份书面函加盖单位公章送至该公司即可。但是孙老板此前向记者表示，并非如此简单，他在向该类公司递交了封杀该接入号的书面函之后，该公司曾反复和他确认复查，甚至要公司一把手签名同意，时间也要拖上一个星期左右。　　

　　各方说法专家：业务监管存在漏洞

　　水清木华研究中心电信市场研究部分析师沈子信表示，这种技术在国外已经非常常见，但一般都是由运营商运作。而在国内却是由一些通信服务公司来提供的，这就造成了监管的缺失。“国内有必要落实相关管理法规，信产部备案等监管措施也应尽快出台。”

　　同时有专家表示，这种服务实际上是一种IP电话技术的应用，存在某些安全漏洞，比如难以寻找到主叫方，骚扰电话也难以监管。从用户的角度上看，要防止类似业务擅自使用目前还比较困难，唯一的解决方法是用户主动找相关服务提供商来解决这个问题。这种接入号码使用非常简单(无需开通，成本为零)，取消却相对困难，用户的选择权并不对等，在一定程度上使得要取消这种服务的操作方的利益受到了损害。

　　律师：服务商应明示价格

　　广东国政律师事务所律师李力认为，通信公司借用电信平台推介业务是一个正常的业务范围，只要业务内容没有违反相关法律规定即可，但是在推广该业务的广告宣传上必须清楚列明该服务的收费细则。对此，信产部已出台了相关规定，电信业务收费必须明码标价，在提供服务之前应明确告知消费者该服务的收费标准，否则就是剥夺了用户的知情权，可以到相关部门去投诉。

　　另外，根据电信主管部门的说法，这种业务的主要功能是提供多方通话而不是拨打长途，通信服务公司的广告宣传有主次颠倒、误导消费者之嫌。

　　专题撰文　本报记者　陶国睿 南方日报