[王勤]2008年东盟经济展望
亚洲金融危机之后，东盟国家经济增长出现了较大的波动。2002年以后，各国经济逐渐呈现复苏的态势。2004年东盟国家普遍经济取得较高的增长率，此后各国经济继续稳步发展。2007年，在强劲投资和需求的推动下，东盟国家经济保持增长势头。尽管电子产品出口相对疲软，但出口依然是经济增长的主要驱动力。据统计，印尼的经济增长率为6.3％，马来西亚为6％，菲律宾为6.3%，新加坡为7.5％，泰国为4.5％，越南为8.3％。由于食品、燃油价格的上涨，政府调整价格和取消补贴，2007年东盟国家的物价普遍上涨。不过，多数国家的通货膨胀仍处于可控制范围。随着美元汇率的大幅下挫，一些东盟国家的货币对美元的汇率持续走强。自2007年以来，泰铢与美元的汇率上升11.8％，菲律宾比索上升11.3％，新元上升5.5％，马来西亚林吉特上升4.5％。各国出口贸易的持续增长，使得主要国家的贸易收支顺差有所扩大。泰国从2005年起进出口贸易从逆差转为顺差，印尼、马来西亚、新加坡的贸易顺差有所增加，菲律宾的贸易逆差趋于缩小。由于经常项目的顺差持续增长，外国资本大量流入，主要国家的外汇储备不断扩大。据统计，至2007年9月底，东盟五国的外汇储备已达4038.19亿美元，其中新加坡为1554.27亿美元，马来西亚为921.57亿美元，泰国为781.81亿美元，印尼为507.45亿美元，菲律宾为273.09亿美元。
随着各国投资环境的改善，东盟再次成为外国资本投资的热点地区。据统计，2006年东盟国家吸引的外国直接投资（FDI）达514.8亿美元，是亚洲金融危机以来吸引外资最多的年份，也创下1997年吸引外资的历史新记录。其中，新加坡吸引的外国直接投资为242.07亿美元，泰国为97.51亿美元，马来西亚为60.6亿美元，印尼55.56亿美元，菲律宾为23.45亿美元，越南为23.15亿美元。同时，东盟国家服务外包市场仍然保持了强劲的发展势头，马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南已经逐渐成为跨国公司服务外包的目的地。2007年，菲律宾、马来西亚承担的服务外包额分别达41亿美元和36亿美元，分别占全球服务外包的1.4％和1.2％。
从1997年金融危机爆发后东盟国家先是被迫采取经济紧缩政策，到1998年9月起各国开始普遍转向实施扩张性的宏观经济政策，近期各国逐步转向稳健的财政金融政策，尤其是一些国家开始采取偏紧的货币政策。2007年，东盟国家的财政赤字一般不大。一些国家压缩了政府支出，扩大了财政收入，减少了政府债务。为应对流动性过剩，一些国家采取适度的货币紧缩政策，提高利率，发行政府债券，有些国家以当地货币发行的政府债券甚至超过企业债券。有的国家开始调整汇率政策，加强对资本流动的监管，实施股票市场和房地产市场的降温措施。马来西亚中央银行多次上调利率，有效控制国内的通货膨胀。新加坡政府实行让新元的汇率加速升值的新政策，以抵御输入型通货膨胀的压力。同时，新加坡还推出了房地产降温措施，来减缓房地产市场的过热状况。泰国面对大量短期资本流入，曾在2006年底宣布实施一项资本管制措施，引起国内资本市场急剧波动，此后进行了调整。2007年7月，泰国中央银行宣布6项泰铢管制措施，以进一步稳定外汇市场。
近期，东盟区域经济一体化取得新的进展。2007年11月，在第13次东盟首脑会议上，东盟领导人正式签署了《东盟宪章》。东盟宪章是东盟区域性组织的第一个宪法，并将为东盟摆脱松散机制、形成具有约束力的区域性组织提供法律架构。在这次会议上，东盟还通过了《东盟经济共同体总蓝图宣言》。该蓝图确定了东盟经济共同体的发展目标、时间表、具体措施。东盟经济共同体的目标是：（1）创造一个单一市场与生产基地；（2）形成一个具有竞争力的经济区域；（3）平衡区域经济发展；（4）争取与国际经济体系整合。东盟经济共同体建设将分阶段实施，2009年前，将实施短期内落实的优先项目，如东盟六国在2008年起推行的以简化货物通关手续的"东盟单一窗口"（ASEAN Single Window）；到2011年，各成员国将落实现有的各项行动计划（Plans of Action）；2012－2015年，各成员国的相关领域都可提出有助于实现总蓝图目标的愿景。在区域经济整合中，东盟将尽可能灵活采用"东盟减X"的方式，即让一些成员国率先实施某些领域的开放，加速整合，其他成员国可在日后跟上。
对于2008年东盟国家经济发展的前景，国际经济组织和东盟国家一般持谨慎乐观的态度。据国际货币基金组织（IMF）新近的预测，文莱的经济增长率为2.3%、柬埔寨为7.7％、印尼为6.1％、老挝为7.6％、马来西亚为5.6%，缅甸为4.0％，菲律宾为5.8%、新加坡为5.8%，泰国为4.5%、越南为8.2％；世界银行的预测，印尼经济增长率为6.4%，马来西亚为5.9%，菲律宾为6.2%、新加坡为5.1%，泰国为4.6%；亚洲开发银行的预测，柬埔寨的经济增长率为9%、印尼为6.3％、老挝为6.5％、马来西亚为5.7%，菲律宾为5.7%、新加坡为5.5%，泰国为5%、越南为8.5％。
从国际经济形势看，世界经济的失衡进一步加剧，全球经济显示放缓的迹象。由于美国的房地产衰退尚未结束，美国次级抵押贷款危机阴影挥之不去，导致美国经济增长放缓，全球金融市场的持续波动。2008年，世界经济增长速度将有所减缓。美、欧、日三大经济体的增长率下降，中国和印度经济增长将有所放缓。因此，2008年东盟主要国家经济增长将略低于2007年的增长率。在外部需求减缓的条件下，主要东盟国家的出口和投资将有所减速，私人消费也会略有下降。虽然美国次级抵押贷款危机对东盟经济的影响有限，但不能排除各国经济仍面临着信贷紧缩和增长放缓的风险。对美国次级贷款危机损失继续扩大的担忧，造成风险资产需求的下降，可能导致国际资本转向亚洲地区。创纪录的资本流入，尤其是对金融市场的注入，已增大各国货币升值的压力，加剧了业已存在的流动性过剩，推动了累积的通货膨胀上升。
在新的国内外经济形势下，东盟国家经济发展和区域整合将面临着一系列问题。诸如，世界经济失衡依然严重，全球油价居高不下，各国物价普遍上涨，外资大量流入，一些国家货币升值过快，这将考验各国政府的宏观调控能力；虽然《东盟宪章》已正式签署，但需各成员国经过相应的法定程序方能生效，这一年将检验东盟这一区域组织的凝聚力。同时，东盟共同体的框架已经确立，如何依照既定的时间表运作，协调不同成员国的利益，也东盟区域整合的紧迫任务；东盟国家正处于经济转型的关键时期，不少国家产业结构升级依然乏力，区域间发展不平衡现象突出，金融体系仍比较脆弱。此外，该地区恐怖主义势力及其威胁有增无减，许多国家仍存在着较严重的内部宗教、种族冲突和分离问题，这些均将对各国的经济发展产生一定的负面影响。
王 勤（厦门大学南洋研究院副院长、大学教授，博士生导师，
新华社广西分社、新华网东盟频道“东盟问题专家”）
