越南的“改革开放”25年有什么“越南特色”？

本文来源：《学习时报》2011年4月25日第12版，作者：刘润生，原题：《越南特色的革新开放》

在越共“十一大”上，越南领导人根据越南自身的特殊国情，审议通过了越南《2011—2020经济社会发展战略》以及通过修订后的《社会主义过渡时期国家建设纲领》，决心在10年后，使越南成为一个“民富、国强、民主、公平、文明”的社会主义国家。

那么，经过25年的革新，其改革之路有什么“越南特色”呢？

第一，“差额选举”。越南规定国会代表选举为差额选举，采取无记名投票方式、由选民直接选举产生。在选举中，代表候选人获得过半数的选票才能当选。

第二，允许公民自荐参选。根据越南相关法律规定，年满21岁的越南公民（除正在服刑、被拘留或刑事起诉、被行政管制等情况外）即有被选举权，也有权自荐参选国会代表。最近几届的国会选举都出现自荐候选人参选并当选的情况，而且自荐参选人数每一届都有所增加，这被认为是民众参政议政意识明显增强的体现之一。

第三，候选人须过“民意关”。所有国会代表候选人都必须经过本单位和住地群众两道“民意关”，如果得不到所在单位和住地居民50%以上的民意支持，他们将不能成为候选人。征求民意支持的做法迫使国会代表或有意参选国会代表的人自觉地“从群众中来，到群众中去”，了解、掌握民众的现实情况和所思所想，更加关注民生民情，并帮助民众解决其面临的问题和困难。

第四，经济改革步伐大。越南的改革之路不乏“大动作”，比如越南对土地“三权”进行大胆改革，私人除了没有土地所有权，使用权、转让权和继承权全都拥有。又如开发区实行“四免九减半”的税收政策。此外，越南企业所得税比周围国家的税率都低，除投资于服务业的企业所得税率为28%外，制造业都可以得到20%、15%和10%等不同的优惠税率，以及税收减免若干年的优惠。

第五，新闻监督力度大。越南领导人认为媒体对于国家的发展意义重大，社会的民主和文明，首先体现在媒体的民主和文明。民主社会首先体现在媒体的透明上，它在促进国家整体进步上起到了积极的作用，既提高了政府的透明度，同时也增加了社会民主的气氛。在反腐方面，越南媒体发挥了非常重要的作用。很多政府腐败案件，没有及时地被越南党组织发现，却被媒体送上审判台。

第六，反腐力度加大。越南出台了《反腐败法》、《反浪费法》，并且加入联合国反腐公约，成立一个专门的反腐委员会，由越南总理直接牵头。这不仅给外界一个值得信赖的形象，在国内的老百姓中也有良好的口碑。

由于越南采取了发展与均衡并重的策略，多年来越南每年持续维持6％—7％的经济成长，不温不火，是少数实现“藏富于民”的国家之一，人民的幸福指数较高。因此，联合国发布“人类发展报告”曾经盛赞越南是“一个同时达成发展与均衡的国家”、是“人类成功发展的范例”。

（2011年2月下《看世界》刘润生）