一纸证书背后蕴藏着一座“金矿”

本报讯（记者王丽虹通讯员肖丹）昨日，记者从泉州检验检疫局了解到，我市第一季度各类优惠原产地证书签发统计数据新鲜“出炉”。

据介绍，今年1—3月泉州签发往东盟、智利的区域性优惠原产地证书签证金额增长快速，涨幅均超过40%。但签发往欧美等发达国家的普惠制原产地证书（简称FORMA）的签证金额涨幅很小，仅有6.6%。对此，相关负责人认为，随着欧美等发达国家给予我国的关税优惠逐步减少，FORMA的使用价值不断弱化；而我国与越来越多的国家和地区签署了自由贸易协定，区域性优惠原产地证书的使用价值正在日益凸显。泉州企业在维持欧美传统市场的同时，应将目光多转向与我国签有自由贸易协定的国家和地区，利用区域性优惠原产地证书带来的关税减免优势，开拓国际市场。

普惠制证书优势逐步弱化

据介绍，普惠制原产地制度和区域性优惠原产地制度，是当今世界两个主要的关税优惠制度。普惠制原产地证书是根据发达国家给予发展中国家的一种关税优惠制度——普遍优惠制，签发的一种优惠性原产地证。目前包括美、日、英、德等20多个国家对我国实行普惠制，对从我国进口的某些产品给予减税或免税的优惠待遇。

“近年来，欧盟和日本相继调整其普惠制方案，对我国部分产品减少优惠幅度直至取消优惠，FORMA的使用价值因此在逐步弱化。”泉州检验检疫局检务科肖科长略显无奈地说，随着我国对外贸易的快速发展，未来这些发达国家将陆续取消对我国实行的普惠制优惠政策，“泉州制造”出口到这些国家将面临关税门槛提高的局面，产品在欧美等国的市场竞争力将受到较大影响。

区域性原产地证作用凸显

据泉州检验检疫局统计，今年1—3月，该局共签发FORMA6344份，签证金额13229万美元，签证金额同比微涨6.6%；签发中国—东盟自由贸易区优惠原产地证明书（简称FORME）502份，签证金额1380万美元，金额同比增长40.3%；签发中国—智利自贸区原产地证书（简称FORMF)138份，签证金额629万美元，金额同比增长66%。从这组数据中，不难看出目前泉州对东盟、智利等地的出口量在快速增长，对欧美等地的出口量增速则放缓。随着企业申请FORMA享受到的关税优惠减少，申请区域性优惠原产地证书享受到的关税优惠将越显珍贵。

“随着我国参与自由贸易区建设的增多，涉及的关税优惠政策也将增多，泉州企业如果不能很好地利用这些优惠政策，将在今后的竞争中处于不利地位。”有关专家表示，区域性贸易协定的关税优惠是对等互惠的，受到的技术性壁垒也非常少，未来区域性优惠政策将逐渐代替普惠制优惠，成为泉州进出口企业主要利用的优惠原产地政策。

据悉，我国自2001年签署第一项自由贸易协定——《曼谷协定》以来，先后和东盟、巴基斯坦、智利、新加坡、新西兰、秘鲁等多个国家和地区签署了自由贸易协定。目前正在和海合会、澳大利亚、冰岛、挪威、南部非洲关税同盟、哥斯达黎加等国家和地区进行自由贸易区协定的谈判。随着自贸区降税幅度逐年扩大，泉州企业仅凭一纸证书，几乎无需增加经营成本，就可获得巨额实惠，区域性贸易优惠政策正成为我市出口企业亟待挖掘的一座“金矿”。

出口“利器”利用率待提高

区域性优惠原产地证书能给企业带来实实在在的“真金白银”，但采访中记者了解到，与FORMA的申请数量相比，目前我市出口企业申请区域性优惠原产地证书的数量仍较少，这其中原因何在？

肖科长分析，造成区域性优惠政策这一出口“利器”利用率相对较低的原因主要有几方面。首先，有相当一部分泉州企业不知道自己的产品是否在输入国的降税清单之列。其次，泉州出口产品目前仍较依赖欧美市场，对自由贸易区国家的市场网络还较陌生，造成对自由贸易区域内国家出口总量不足。第三，不少出口企业虽然对关税优惠制度略知一二，但申办证书的积极性不足，认为会增加成本，费时费力。

“我市出口企业应化被动为主动，积极扩大与智利、巴基斯坦、亚太、东盟等国家和地区的贸易往来，用足用好区域性优惠政策。”业内人士表示，要用好区域性优惠政策，泉州企业首先要了解清楚自己的商品出口到哪些国家可享受哪些关税优惠待遇，优惠幅度有多大。这些信息可以通过向有关部门咨询或从报纸、网络上了解。企业与外商谈判时，应主动提供优惠原产地证书，以关税降低作为谈判筹码，增加外商的合作意愿。

(本文来源：泉州晚报 )