广西崇左:舞好“保税区”龙头 开放开发逆势而上
然而，7月31日召开的崇左市年中工作会议却传出一个令人振奋的消息：该市1-6月外贸逆势上扬，进出口总额9.09亿美元，增长24.94%，增幅高于全区平均水平38.64个百分点；其中出口7.72亿美元，总额排名第一位，全市有20家企业列入广西外贸出口额前50强，创历史之最。
其实，广西外贸进出口总额的“头把交椅”，崇左自建市以来已经“坐”了5年，即便在金融危机影响最严重的2008年，全市还是实现了15.99亿美元，增长72.6%。
一个建市仅6年的新兴城市，在对外开放的前沿创下了令人瞩目的成绩，并能从金融风暴中走出“独立行情”，凭的是什么？“这是崇左践行科学发展观，深化面向东盟的开放合作，进一步提升沿边开放水平的见证。”崇左市委书记、市人大常委会主任崔智友一语道破。
做足“兴边”文章 激活口岸经济
崇左沿边、近海，邻首府、连东盟，有4个县（市）与越南接壤，是广西陆地边境线最长的市，素有“打开门就是越南，走两步就进东盟”之称。
靠山吃山，靠“边”吃“边”。崇左市抓住机遇，发挥区位等优势，把口岸经济作为经济发展的突破口，把崇左口岸区域建设成为中国-东盟繁荣的陆路口岸经济带，做足“边”的文章。
在中国与东盟接壤的15个一类口岸和17个二类口岸中，崇左市有一类口岸3个（凭祥铁路、友谊关、水口），二类口岸4个（平而、爱店、科甲、硕龙），边民贸易互市点13个。近年来，该市通过加大口岸基础设施建设力度，推进大平台建设，提升口岸功能，提高通关效率。几年来，该市共投资8亿多元“升级”口岸和互市点软硬件，建成了广西第一个电子口岸——友谊关电子口岸，通关环境进一步优化，促进了全市外向型经济的发展。
目前，到崇左开展边境贸易的客商络绎不绝，有来自广东、浙江、上海等省市以及港澳台等地区，还有来自越南、新加坡、泰国、柬埔寨等国家的商人。
与此同时，经过多年发展，边境线上已初步形成红木家具、水果蔬菜、五金机电、纺织服装、矿产品、中草药等6大专业市场。其中凭祥浦寨边贸市场已成为广西边境地区最大的果蔬批发交易市场和东南亚最大的红木家具交易市场，边境贸易年成交额达30多亿元；宁明爱店口岸中草药市场每年平均交易额上亿元，是广西连接越南乃至东盟最大的中草药材边贸市场。
去年8月以来，面对国际金融危机的影响，崇左市充分发挥“贴边”优势，加大对外开放力度，加快对外开放步伐，努力化“危”为“机”，确保了边贸的平稳较快发展。数字显示，2008年该市边境贸易成交额首次突破100亿元大关，达到104.91亿元，增长45.61%，成为该市第一个突破100亿元的产业；今年上半年成交额为66.64亿元，同比增长35.86%。
面向东盟大开放 对外合作“全方位”
“崇左的出路在开放，崇左的希望在合作！”这是去年7月自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨在崇左市考察调研时的寄语，并明确指出把崇左定位为我国面向东盟开放合作的区域性新兴城市。
近年来，崇左市充分利用国内外“两种资源、两个市场”，大力推进以面向东盟为重点的开放合作，以开放促合作，以合作促发展。
依托自身丰富的糖锰资源优势、面向东盟的区位优势，实施“请进来”战略，积极引进法国的康密劳、日本的住友、泰国的东亚等外来投资企业，全市实际利用外资逐年递增，引资规模逐年扩大。去年崇左首次引进越方投资项目两个，总投资985万美元，实现了越方在崇左投资项目零的突破。今年上半年，全市实际利用外资达4247.07万美元，同比增长317.61%。
以积极组织和参与出访东盟活动为平台，全面实施“走出去”发展战略。崇左分别在越南、印度尼西亚、马来西亚和新加坡等国举办经贸合作推介洽谈会，与东盟各方就经贸合作、农业开发、农产品加工、矿产资源开发、旅游和文化教育等方面合作进行了交流和探讨；另一方面，充分发挥在锰矿、稀土、铁矿等开采和冶炼技术上的优势，鼓励更多的企业实施“走出去”战略，赴越南等地进行合作开发，谋求更大发展。目前，全市共有境外投资项目24个，投资总额2.21亿美元。
“如果说党的十七大报告提出‘提升沿边开放水平’，为崇左全面融入多区域合作开通了争取优惠政策的大道，那么2008年1月广西北部湾经济区开放开发正式上升为国家战略后，广西对经济区“4+2”成员之一崇左的新定位，则提高了崇左的战略地位，为抓住机遇提供了有利条件。”崔智友说。
为此，去年以来崇左市抓住机遇，扩大开放，发挥“边”优势，扩大“边”合作：加快建设崇左-钦州高速公路、崇左市（东盟）国际物流园国际客运中心等重点项目；同时，加大协调服务工作力度，帮助进出口企业增强抵御国际金融危机的信心。上半年，崇左对东盟出口7.09亿余美元，同比增长39.68%，占全区对东盟出口总额的56.35%。
敞开门户、合纵连横、内联外交，融入北部湾、对接大东盟、以小搏大的崇左，赢得了一个广阔的市场。2008年，全市对外贸易市场有59个国家和地区，出口市场同比增加13个。
舞好“保税区”龙头 提升沿边开放水平
2008年12月19日，国家批准设立广西凭祥综合保税区，南疆240多万各族人民翘首以待的千年梦想终于变成了现实。
这是中国第一个设立在边境线上的综合保税区，也是目前国务院批复的综合保税区中面积最大的一个。保税区享有出口加工区、保税区和保税物流的多重优势，为中国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域。她的设立，是广西对外开放合作的一个新的里程碑，成为崇左对外开放、经济发展的“大龙头”。
为此，崇左市委、市政府适时提出：以加快推进凭祥综合保税区建设为突破口，进一步提升对外开放合作水平，在口岸经济发展上迈出新步伐。
“我们要按照今年4月9日自治区主席马飚到广西凭祥综合保税区考察调研时的要求，科学规划，突出特色，建设好承载这项广西百年大计的伟大工程，争取综合保税区早日封关运营，服务国家发展战略，提升我区沿边开放水平，使其成为推动崇左市又好又快发展的‘引擎’。”崔智友在接受记者采访时表示。
当前，崇左正强力推进广西凭祥综合保税区建设。凭祥综合保税区控制性详细规划和一期建设项目方案正在抓紧调整，一期建设工程正在稳步实施，争取在较短时间内封关运营。
近日，由中国商务部国际经济贸易合作研究院编制的《中国凭祥-越南同登跨境经济合作区可行性研究》获得中越双方代表以及专家组评审通过，这标志着凭祥-同登跨境经济合作区建设“跨”出重要一步。
据崇左市市长黄克介绍，在举全市之力建设广西凭祥综合保税区的同时，崇左通过实施“项目建设年”工程，加快推进中国凭祥-越南同登跨境经济合作区、凭祥边境经济合作区的建设，打造多区域交流合作平台，促进崇左在更大范围、更广领域和更高层次上参与国内国际经济技术合作和竞争。（覃世默）来源：广西日报
