关于拓展东盟大市场的几点思考
为牢牢抓住中国-东盟建设自由贸易区的机遇，深入发掘合作潜力，搭建更加密切、有效的合作的交流渠道和平台，春节前，我厅组团专程赴越南、柬埔寨、泰国、菲律宾进行了为期11天的工作考察，提出了下一步拓展东盟大市场的一些思考。
一、越、柬、泰、菲四国经贸动态
越、柬、泰、菲四国的经济已经从97年亚洲金融危机的冲击中逐步恢复起来，并呈现出快速发展的良好势头。
（一）越南经济发展进入新一轮增长期，正在复制中国的对外开放之路，投资环境不断改善，已经成为外国投资的热点。
越南在1987年确立了走对外开放路线。目前，正在复制中国曾经走过的开放之路，对中国的开放政策、措施拿来就用，并且许多政策比中国还优惠。如：对外资所得税5免5减、进口设备免税等。目前越南日益改善的投资环境已得到世界的认可，外资开始大规模进入，去年实际外资达到102亿美元。中国企业也看好这个市场，对越南投资力度不断加大，商务部已经批准在越南设立综合性的国家工业园区。
越南是中国企业进入东盟的首选地。目前，越南与东盟其他国家互免关税协议已经生效，中国企业投资越南实际上就是进入了东盟市场。中国产品直接进入东盟国家的关税是30-40%，而越南产品进入其他东盟国家目前的关税则是3%。如果在越南生产的产品含量达到40%以上，则视为越南产品，享受优惠关税。据了解我省海尔集团已经与越南电子工业联合会签订投资协议，拟建设海尔工业园，生产电视机、空调等电子、家电产品。
（二）柬埔寨实行对外开放的自由市场经济，鼓励外商投资，位于柬越边境的曼哈顿（柴桢）经济特区是规避国际贸易摩擦和壁垒的一个特殊政策区。
柬埔寨实行对外开放的自由市场经济，所有的行业都对外开放，推行经济私有化和贸易自由化。位于柬越边境交界处的柬埔寨曼哈顿（柴桢）经济特区是柬埔寨政府特批的第一个特殊经济区，由曼哈顿国际有限公司受柬埔寨总理府委托规划开发并营运管理。该经济特区有四大特殊优势。一是区位优势。该经济特区位于越柬边境关口6公里处，距胡志明市西贡港80公里，距胡志明国际机场65公里，是享受柬埔寨特殊国际优惠政策并且与越南国际海港、空港最近、最方便的地区。二是国际市场优势。不受国际非贸易壁垒限制、无反倾销制裁、无配额困扰，全球28个国家给予低税率或免税优惠。中国遇到的各种困扰和问题越南会有，但柬埔寨没有。三是单一窗口办公优势。柬埔寨政府在特区派驻了综合办公室，具备了有关政府部门职能，负责办理公司申请与核准、各类许可、执照及原产地证明核发、进出口货物海关检查、协助开发商与投资者解决问题等。四是税赋减免优势。享受最少3年，最多6年免营业所得税。除计算机及通讯设备外，机器、设备、原料、及配料免进口税，免营业税。输欧纺织品享受欧盟零关税优惠，而在越南生产再输欧则欧盟征收13-16%的关税。目前，我省大海集团、樱花集团、银河集团、新光集团拟联合起来合作建厂，从纺纱、织布到床上用品一条龙发展。BESTWAY自行车、CO-WIN五金、KINGMAKER鞋业等国际品牌企业已在特区投资设厂。
（三）泰国经济形势波澜不惊，发展平稳，在东盟10国竞争力排名中居第3位，进出口贸易保持快速增长。
2006年，泰国全年经济增长率达5%。人均GDP接近3000美元，出口增长17%。其中，4大出口商品橡胶增长55.9%，计算机及其器材与零部件增长28.3%，电路板增长24.9%，汽车及器材与零部件增长23.7%。
目前，中泰关系正处在深入发展的阶段，中国与东盟自贸区“早期收获”计划的实施，使中泰蔬菜、水果等产品的贸易实现了零关税，这对加强中泰合作起了非常重要的促进作用。泰国泰中文化经济协会和中华总商会是两家非常有实力，也非常愿意为中泰经贸合作做些些工作的机构。泰中文化经济协会曾推动泰国政府在西安、成都设立了总领事馆。泰国中华总商会集聚了在泰国商界的华人精英，华人大企业家都是该会成员，他们非常愿意帮助和推动泰国企业与山东企业加强合作。
（四）菲律宾经济快速增长，华人华商在菲经济中的地位和作用举足轻重，鼓励外资进入基础设施、矿业、房地产、通讯、农产品加工、旅游等领域。
菲律宾现有人口8700万，市场广阔，地理位置优越，大学普及率较高，人们使用英语，劳动力技术水平也较高。菲律宾经济2006年增长了5.5%，2007年增速将达到6%。2006年菲律宾吸收外资54.8亿美元，增长18.5%。菲贸工部预计，今年外资将大规模进入基础设施、矿业、房地产、通讯、农产品加工、旅游等领域。目前，菲律宾迫切需要进行城市基础设施建设改造，包括城市轻轨、文化中心、高速公路、道路桥梁、居民住宅等。菲律宾具有丰富的矿产资源，铝、铜、镍、金、银矿都具有很好的开发前景。其中，金矿储量世界第二，铜矿储量世界第三。
菲律宾华人有100多万，作为不到2%的少数民族，华人支撑了菲律宾经济1/3的天下。作为菲律宾华商的最重要组织, 菲律宾华商联总会拥有170多个会员商会，遍布菲律宾全国各地，在菲律宾经济中扮演着主要的角色。有影响的华人大企业家均在此会之中。此次考察我厅与该会签署友好合作协议，拟共同推动双方在工程承包和资源开发等方面的合作。
（五）更加全面、理性地看待东盟大市场，在积极开拓、推进的同时，清醒地看到与东盟的合作不会一帆风顺，各种问题和障碍会不断出现。
走进东盟大市场不可能一帆风顺，机遇很多，商机很多，但同时各种问题和障碍也必须去面对。一是相互了解不够。随着中国的崛起，东盟各国特别是华人华侨以一种羡慕、钦佩的眼光看待中国，渴望与中国合作。但他们大部分人没有来过中国，对中国并不太了解，对山东更不了解。同样，我们对东盟各国的政治、经济、文化、习俗等也并不是很了解。二是高水平翻译缺乏。东盟各国使用的语言各不相同，明显感到高水平的翻译水平人才比较难找。在外的华人华侨虽不少，但几代之后汉语水平难以达到交流要求。三是投资环境存在诸多不足。越南的投资环境正在逐步改善，但毕竟因经济发展水平、人们的思想观念、开放的时间等条件所限，我们在开放初期利用外资遇到的一些问题在越南同样存在。四是廉价取胜策略不可取。越南已不再是中国廉价产品可以占领的市场，中、日、韩、美等国的商品已形成了强大的竞争势头，切不可把落后的产品和生产设备转移过去，否则没有竞争力，不要走过去许多外商在中国失败的老路。
二、与越柬泰菲加强经贸合作的几点意见
随着中国-东盟自由贸易区建设的快速推进，目前拓展东盟大市场的时机已经成熟，我省企业应该牢牢把握这个难得的历史机遇，在走出去的过程中实现超常规发展。为此提出以下意见和建议。
（一）把越南、柬埔寨作为我省企业以投资方式进入东盟大市场和规避国际贸易壁垒的首选地。
从产品的市场定位考虑，我省企业应及时调整生产布局策略。面向全球市场的产品，仍在中国生产；面向东盟市场的产品，转移到越南生产；面向欧美市场的配额产品，可考虑在柬埔寨曼哈顿（柴桢）经济特区生产。对于我省企业来说，应该抓住这一难得的机遇，象参与中国开放而取得成功的许多外国企业那样，在参与越南的开放过程中，实现自身超常规的发展。这种机遇是我们的企业在过去10多年前曾经亲身经历过的，一点也不陌生。各市应按照产业和产品组织多批次的企业家代表团，对在越南、柬埔寨投资进行深入考察，特别是注意多家企业合作互动，按照产业链进行配套发展。
（二）扩大对泰合作可把建农产品交易物流区作为突破口。
要高度重视和借助泰国泰中文化经济协会和泰国中华总商会两大机构的作用，共同推动在青岛设立中国-东盟农产品交易物流区。把东盟农产品特别是水果等进口并向山东地区、辽东地区、京津地区等分销，同时把山东以及全国适合对东盟出口的农产品在此分销到东盟各国。
（三）山东与菲律宾的经贸合作注意挖掘承包工程和矿产资源开发方面的潜力。
我省与菲律宾的合作，应以承建菲律宾基础设施工程、菲矿产资源开发和吸引菲华人财团到山东投资为主，逐步扩大合作的领域、规模和层次。具体做好三个方面的工作：一是落实省外经贸厅与菲律宾华商联总会签订的友好协议，以此为基础搭建我省对菲合作平台和渠道；二是借助与菲律宾投资署建立的联系渠道，组织有条件的承包工程企业和资源开发企业考察菲律宾市场，探讨在这些领域的合作；三是以推动和落实菲律宾SM公司在我省的大型购物中心项目为突破口，推动菲律宾华人大财团到我省投资。
文章来源：山东省外经贸厅
