谁让"泛珠"与东盟"爱"得更深
但同时"泛珠９＋２"之间组织机构松散、趋同性、诸侯经济等多重障碍，成为"泛珠"与东盟两者更好融合、互利共赢的"绊脚石"。
"泛珠"与东盟"魅力"何在？
"９＋２"泛珠三角区域内地９省区面积、人口、经济总量分别占全国的五分之一和两个三分之一。它既有广东、福建、海南这样的东部沿海地区，也有四川、云南、江西、湖南、贵州、广西这样的中西部发展中省份，加上香港、澳门两个特区，泛珠三角区域在全国的地位十分突出。它既包括中东西合作，还包括内地与"一国两制"的港澳合作，与我国其他经济区域相比，开创了我国区域经济发展的新模式。
而"１０＋１"中国－东盟自由贸易区，是世界上人口最多的自由贸易区，也是迄今为止发展中国家组成的最大的自由贸易区。去年中国与东盟的双边贸易额达到２０２５.５亿美元，同比增长２５.９％，提前三年实现了双边贸易额达到２０００亿美元的目标。２００８年１－３月，中国与东盟双边贸易额为５４４亿美元，同比增长２６％。而既属于泛珠三角区域核心成员，又处于中国－东盟自由贸易区建设"桥头堡"的广西，今年一季度与东盟贸易额达１０.８亿美元，同比增长１.３倍。
高关联度使得"泛珠"与东盟"谁也离不开谁"
"区域经济合作是各国经济向纵深发展的大势。'泛珠'与东盟具有很高的关联度，随着中国－东盟自由贸易区建设的务实推进，泛珠三角区域'９＋２'成员要充分利用自己优势，及时与东盟对接。"暨南大学东南亚研究所所长曹云华说。
地缘人缘优势。泛珠三角区域紧挨东盟国家，地缘人缘优势成为双方合作的基石，具体表现在文化背景、交通、语言、信息、资源、旅游方面的优势。福建在海外的华侨、华人超过１０００万人，其中８０％集中在东南亚。另外，尤其像广西这样既属于泛珠三角区域核心成员，又处于中国－东盟自由贸易区建设"桥头堡"的"双重身份"，也将为双方合作发挥重要作用。
经济发展阶段的互补性。东盟国家中新加坡，"泛珠"区域中的广东、福建属于"富有者"，而东盟国家中老挝、缅甸、越南，"泛珠"区域中贵州、广西 江西等经济相对落后。这种发展的多层次性为合作提供了巨大空间。
资源、产品结构的互补性。在自然资源密集型产品上，东盟国家具有明显比较优势；在人力资本密集型产品上，东盟国家的出口均处于劣势地位。同时，"泛珠"和东盟各自拥有林业、渔业、矿业等方面的资源，但互有需求。
搭建起中国－东盟博览会这样交流平台。作为"泛珠"成员的广西，一方面其首府南宁成为中国－东盟博览会永久举办地，另一方面一年一度中国－东盟博览会、中国－东盟商务与投资峰会的举办，为"泛珠"各省区与东盟国家的交流搭建了很好的平台。在第三、四届"泛珠"论坛期间，成功举办两次"泛珠"区域行政首长与东盟国家商务部官员对话会，探索建立"泛珠"区域与东盟地区互利双赢的稳定合作机制。
东南亚国家对"泛珠"高度关注。早在２００３年"泛珠"创设之初，"泛珠"与"东盟"开放性合作就在酝酿。第二届"泛珠"论坛上，泰国政府派遣观察员出席。第三、四届"泛珠"论坛上，出现了很多东盟国家商务官员，相关各方之间的经贸联系紧密。去年部分东盟国家商务官员与"９＋２"各方行政首长在长沙对话交流时，泰国商务部副常务秘书长皮萨努．里恩马哈萨恩先生指出：泰国人民坚定地认为，与"泛珠"培养一种更紧密的经济合作关系是必要的。泰国、老挝、越南都与泛珠三角区域强化了合作，并且毫不怀疑这种合作会深化和拓展。
"事实上，正是这些高关联度，使得'泛珠'与东盟合作越来越密切、规模越来越大、领域越来越宽、层次越来越高，谁也离不开谁。"广西壮族自治区党校副教授申华林说。
四大障碍成为"泛珠"与东盟合作的"绊脚石"
障碍一："泛珠"组织结构松散不利于与东盟对接。暨南大学东南亚研究所所长曹云华说，就目前情况而言，"９＋２"地区尽管在环保、物流、旅游、海关、检验检疫等方面达成了一些共同协议，但从总体形势看，"各自为政"的现象仍然十分严重，一些省区与"泛珠"的合作很多时候依然停留在口头上。另外，整个泛珠三角区域合作尽管有广东牵头，但是缺少一个像东盟秘书处这样组织，这就很不利于区域经济合作的开展。
障碍二："趋同性"在一定程度上制约双方合作。广西社科院助理研究员吴坚等专家认为，"泛珠"与东盟各国在资源存量、经济结构和经济发展水平方面有很高的相似度。就经济结构而言，在"泛珠"与东盟各国的国民经济中，劳动密集型产业占有相当大的比重，彼此重合度较高。而且"泛珠"和东盟的这种相似性是低水平的，对双方合作发展产生制约作用。
障碍三：市场容量不足削弱相互间的凝聚力。由于东盟和"泛珠"企业多数在国际市场上的竞争力不够，抵御市场风险的能力弱等问题，由此他们在参与国际竞争时只能处于"全球价值链"的低端位置，不仅获利少，而且容易被大型垄断企业左右。
障碍四："诸侯经济"导致泛珠三角区域内部整合不足。由于存在多元利益主体，"泛珠"区域内经济合作与冲突并存，冲突主要表现为区域间低水平的竞争、区域要素争夺、区域市场封锁等，各地只重视本地经济与东盟的对接，很少谈及共同协作走向东盟。制定的规划大多是以我为主，不是从区域整体出发，导致区域内各方政策上的不协调甚至互相敌视，削弱了整个区域参与国际经济的竞争力。
五方入手打破障碍，促使"联姻"
为更好地推动"泛珠"与东盟深层次对接，打破四大障碍，实现两大区域的要素整合，专家学者认为，当务之急从以下五方面入手：
一是以广西这样既是"泛珠"成员又是中国连接东盟"桥头堡"的省区为切入口，加快交通等基础设施建设，使其成为连接两者的枢纽。
二是建设"泛珠"论坛和"中国－东盟博览会"信息交流平台，实现资源共享，推动区域经济合作方式的提升。尽管目前"泛珠"和"中国－东盟博览会"各自拥有相当程度的商业资源、信息资源、服务资源，但两者之间的信息交流平台尚未形成，这导致大量信息无法共享，阻碍了两大区域经济合作组织交流效果。
三是将跨国部门级、跨国省级对话机制引入"泛珠"论坛，力求实现在"泛珠"论坛上，东盟国家与中国接壤省区行政首长参与，各国部长级以上官员参与，中国－东盟博览会上"９＋２"行政首长基本参与的双向互动模式。
四是实施产业转移的多层次和多元化，尽量避免同质竞争。由于"泛珠"与东盟很多地区在劳动力、自然资源、技术、市场等方面有很多相似性，因此，"泛珠"与东盟在产业转移时，尽量避免"撞车"。比如，泛珠三角区域的家电、纺织、化工等行业普遍出现生产力过剩、产品积压和设备闲置的问题，需要寻找新市场，可以考虑将这些产业转移到东盟。
五是建立高效率的地区贸易结算体系。为减轻对美元的过度依赖，减少交易成本和降低汇率波动对国际收支的影响，有必要加强本地区各国之间货币的直接结算。为此，泛珠三角区域可以率先与东盟国家建立地区贸易结算体系，将来逐渐发展成为东盟"１０＋３"（东盟＋中、日、韩）的地区清算同盟。（
