印尼电力市场总体情况

　　印尼电力市场潜力巨大，近年来发展迅速并成为我电力企业开拓的重要海外市场。印尼电力市场总体情况如下：

 

　　一、概况

　　装机容量。目前印尼全国总装机容量2908.3万千瓦。其中印尼国家电力公司（PLN）拥有装机容量2488.7万千瓦，占85.5%；独立电站（IPP）装机容量345万千瓦，占11.9%；其他电站装机容量74.6万千瓦，占2.6%。

 

　　电网系统。由于印尼是一个群岛国家，岛屿之间的电网连接不太方便，加上受亚洲金融危机影响，印尼电网建设相对落后，目前印尼只有一个电网即爪 哇-巴厘-马都拉电网；苏门答腊岛的有一部分电站也简单联接在一起但还未构成电网；其他地区的电站都是独立的，只能对周围地区供电。

 

　　用电普及率。印尼全国有2.17亿人口，用电普及率仅为56%，仍有44%的人口没用上电，即使首都雅加达也经常会因缺电实施轮流停电。

 

　　电力需求增长。自2002年以来，印尼政局稳定，宏观经济保持年均5%的速度增长，对电力的需要日益增加，另外，由于目前印尼个人和企业用电比例为7：3，使企业发展对电力的需求更为迫切，预计到2026年的电力年均需求增长率为7.1%。

 

　　二、印尼国家电力政策

 

　　印尼通过国有公司PLN对全国电力行业实施管理。根据1985年第15号法令和其实施条例，PLN是印尼政府指定的拥有电力控制权的国有企业 并且将长期保持其市场垄断地位，PLN独家营全国的输变电业务，并且是唯一向最终消费者（无论个人或企业）售电的企业，所有独立电站（IPP）只能将电力 销售给PLN；PLN在其特许领域内有保障电力供应的义务。根据2003年第19号法令，印尼政府补偿PLN所有因低于成本向消费者供电造成的损失，并且 电力补贴以财政预算的形式提供。

 

　　其他企业如合资企业和私人企业有机会进入电力领域，尤其是发电领域。根据印尼《2000年关于禁止和开放的投资目录的总统令》及其修正案，以 下领域对外资开放：装机容量在50兆瓦以上的水电站；装机容量在55兆瓦以上的蒸汽电站；装机容量在50兆瓦以上的地热电站；500千伏以上的重要电力中 转站；500千伏以上的输电网。

 

　　电费价格由国家进行控制，制定全国统一的电力销售价格。目前印尼的电力销售价格低于电力成本价格，由印尼国家财政对PLN的亏损进行补贴。

 

　　在国家电力投资方面，印尼政府努力实现使用自有资金进行电力开发，满足电力需求和供应。但由于印尼政府资金有限，财政部、能矿部和国企部等相 关部门积极鼓励私人部门和外资企业在符合印尼法律法规要求的情况下，更多地参与印尼电站项目的投资和开发，尤其是兴建独立电站，并正在着手制订更有效透明 的投资政策。

 

　　私人企业和外资企业进入印尼电力领域时必须以国家电力总体规划（RUKN）制订的电力领域投资计划为指引，主要有兴建独立电站（IPP）和 EPC总承包两种方式。一般情况下，所有独立电站项目都要经过投标程序，但可再生能源电站，边际天然气、坑口、电力过剩、系统危机和原有电站增容条件下除 外。因为独立电站不能将电力直接销售给消费者（自备电站除外）只能将电力出售给PLN，因此需要与PLN签订购电协议。

 

　　三、印尼电力发展规划（2006-2015）

 

　　为满足国内日益增长的电力需求，印尼政府决定从2006年到2015年投资413.7亿美元进行电站和电网建设。263.6亿美元用于建设装 机容量为3424.4万千瓦的电站项目，爪哇-巴厘电网2075.5万千瓦，其他1348.9万千瓦。70亿美元用于建设26436kms的输电线路和 67794MVA的中继站，爪哇-巴厘电网输电线路11021KMS，中继站52719MVA，其他输电线路15415KMS，中继站15075MVA。 80亿美元用于建设139121KMS的中压线路、254814KMS的低压线路和33998MVA的配电变压器；爪哇-巴厘电网中压输电线路 97017KMS，低压线路207987KMS，配电变压器28096MVA；其他中压输电线路42104KMS，低压线路46827KMS，配电变压器 5902MVA。全国新增电力用户2375万人，其中爪哇-巴厘电网1565万人，其他810万人。

 

　　四、1000万千瓦加速电站建设计划
　　为满足印尼日益增长的电力需求，加速发电能源多样化尤其是燃煤发电的比例，减少电力生产成本，并保证将于2009年举行的总统大选，2006年印尼总统苏西洛发布第71号总统令，要求实施1000万千瓦加速电站建设计划，其中爪哇-巴厘-马都拉电网690万千瓦；爪哇-巴厘-马都拉电网以外310万千瓦。根据印尼国家法律法规，该计划由PLN通过国际公开招标方式实施。建设资金85%通过出口信贷，15%通过PLN借款（发行债券）解决。为保证该计划顺利实施，根据2006年第72号总统令设立由经济统筹部长、财政部长、国企部长、能矿部长和计委主任组成的加速电站建设计划委员会，解决与计划相关的任何问题并制订为电厂煤炭供应政策。委员会的高规格也表明印尼政府实施该计划的重要性和紧迫性。     来源于：商务部